广西农业广播电视学校　　 

　　社会主义新农村建设关键在于人才，特别是农村实用人才。农广校作为专门对农民进行科技教育的机构，为社会主义新农村建设培养实用人才是我们一项责无旁贷的光荣的历史使命。广西农广校全体干部职工充分认识到自己的责任，体会到在中央提出建设社会主义新农村的关键时刻，农业部和中央校提出实施“百万中专生”计划将是农广校系统的重大历史转折，是农广校生存和发展的重大历史机遇，只有克服困难、抓住机遇才可能迎来农广校新的春天。

　　一、抓好“三落实”为农村中专人才培养提供有力保障

　　根据我国农村、农民的特点和实际，要大范围开展农村中专实用人才培养必须抓好经费、组织措施、教育机构“三落实”。

　　（一）落实经费保障

　　农村人才培养对象是农民。当前，我国的农民还很穷， 2005年全国农民人均纯收入为3255元，广西农民人均纯收入仅有2487元，农民养家糊口都很艰难，对大多数农民而言，要拿出3000-4000元来读书，提高自己的科学文化水平，仍然是可望不可及的奢侈消费。为切实解决农民“进修难”的问题，首先必须解决财政补贴经费。为此，我们借助贯彻落实《农业部关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”意见》 (农人发（2005）11号)文件和自治区人才工作会议精神的东风，由自治区农业厅牵头，以自治区党委办公厅的名义，于今年初下发了《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发<广西农村实用人才工作实施办法>的通知》(桂办发（2006）1号)，文件规定，农村实用人才培养经费要列入各级政府的财政预算。我们敏锐地意识到，这是一个更加难得的历史机遇，同时也意识到从文件的要求到落实还是很困难的，还必须出台具体执行的配套文件，才能落实经费问题。为此，我校积极与厅计财处、厅人事处、厅科教处、厅办公室沟通，并多次向分管厅领导和厅长汇报，争取厅主要领导和有关处室的大力支持，在此基础上，与厅计财处领导一道，向自治区财政厅农业处领导汇报，争取财政部门的理解和预算支持。经过多层次、多渠道的艰苦努力，终于得到厅党组的同意和财政厅的认可，将农村中专人才培养经费从07年度起列入财政预算，初步按招生人数每生补助800元来安排，每年培养5000名为限额。厅计财处还同意，将视下半年的农业厅的经费情况尽可能安排06年的项目启动经费。此外，农业厅明确，实施农业部新型农民科技培训项目县和自治区农民科技培训补贴项目县，从当年项目经费中一次性安排10%用于本县的“农村中专生计划”学员学杂费补贴，增加培养相应数量的学生（项目县当年至少培养100人）。

　　（二）落实组织措施

　　广西农村定工干部和半定工干部共10万多农民，农村中专实用人才培养对象很大一部分是村干、农民技术员。要组织这批参加学习，必须落实组织措施。为此，我校及时与自治区党委组织部有关处室领导沟通、汇报和请求，争取自治区党委组织部的政策支持和组织保障。在最关键阶段，我们还请农业厅的领导和我们一起向自治区党委组织部的组织处、组织员办、基层办的领导以及组织部领导进行专题汇报，以我们的诚意争取到组织部的大力支持，出台了自治区党委组织部、自治区教育厅、自治区农业厅《关于印发<2006-2010年利用农广校开展农村中等专业实用人才培养规划>的通知》(桂组通字（2006）20号)文件，从4个方面提供组织保障：一是组织生源，要求“各级组织部门、农业部门通力协作、密切配合，共同把组织广大农村基层干部、党员和群众骨干参加农广校学习的任务落实到每个乡（镇）、村”；二是明确领导责任，要求“各级组织部门和农业行政主管部门的主要领导要定期听取工作汇报，分管领导要亲自抓，日常工作由农广校负责”；三是列入党政一把手考核内容，提出“把培养农村实用人才工作作为考核各级党政一把手政绩的重要内容，作为检查经济建设与人才工作相结合的一项重要举措”；四是实行责任追究制度，确定“对工作不得力的领导和部门要实行责任追究，对不完成任务的单位通报批评，限期改正”。

　　（三）完善培养机构

　　农村中专人才培养是一项伴随着社会主义新农村建设的长期而艰巨的任务，且覆盖面涉及全区各县（市、区）。然而，广西农广校体系尚未健全，近50%的县（市、区）还没有成立农广校，要承担这么重大的任务，目前的体系是无法完成的，为此，我们把建立和完善各级农广校、农民培训中心机构作为工作重点之一，在桂组通字（2006）20号文件当中，先后两次强调强成立农广校和农民培训中心，要求“尚未建立广西农广校分校的市、县（市、区）要尽快建立”。并积极争取当地党委、政府的支持，完善办学条件和设施。

　　二、确定目标和培养对象

　　农业部印发的《关于实施农村实用人才“百万中专生计划”的意见》，提出从2006年起用10年时间，培养100万名具有中专学历的新型农民，平均一个省（市、自治区）一个培养3000人。今年初，以自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合印发的《广西农村实用人才工作实施办法》，要求2006-2010年，全区要培养12.5万名农村各类中等专业实用人才，平均一年2.5万人。广西农广校要确定多少任务目标比较适合，是一个大问题。如果农广校的目标过大，经费难以争取、落实，我们的能力所不及；目标过小社会影响力就小，又难以争取党委、政府和组织部门的重视和支持。经过研究，我校提出了每年培养5000人、5年培养2.5万人的任务，实现这个目标有一定的难度，但经过努力是可以完成的。事实证明，这个指标得到了财政、组织部门的认同和支持。

　　在培养对象上，重点结合新农村建设急需的5支队伍建设，即：带头人队伍建设、农民技术员队伍建设、骨干农民队伍建设、农民企业家队伍建设和能工巧匠队伍建设，重点组织和发动村委、村支委、农民技术员、初高中毕业的回乡务农和乡镇企业职工、在农村开展专业化生产、规模经营的农民、各行业的能工巧匠参加学习。经过2-3年的系统教育，培养一大批基层组织负责人，带领农民发展农业生产，繁荣农村经济；培养一大批农民技术员，带头使用和传播先进农业技术；培养一大批种养能手，率先发家致富，带动广大农民共同富裕；培养一大批经营能人，兴办实体，繁荣农村市场，形成各具特色和竞争优势的农村产业群体；培养一大批活跃在农村发展建设各领域的能工巧匠，改善农村生产生活环境和面貌，造就出大批新农村建设的带头人和主力军。

　　三、强化措施，狠抓落实

　　（一）早动员、早布置，统一思想、树立信心

　　为了加快推进全区农村中等专业实用人才培养，动员及部署广西农村中等专业实用人才培养工作，4月26-27日，自治区党委组织部、自治区农业厅在南宁联合召开了全区农村中等专业实用人才培养暨农广校工作会议。全区各市委组织部基层办领导、各市、县（市、区）农业局和农广校的领导近300名代表参加了会议。

　　会上，自治区农业厅白先进总农艺师作了《加快农村中专人才培养为社会主义新农村建设提供智力支撑》的讲话，自治区党委组织部基层办余可进副主任围绕如何加强领导、落实规划作了重要讲话，提出了措施和要求。自治区校常务副校长黄海周、副校长韦斌华分别就农广校的“十一五”工作和农广校如何抓好农村中专人才培养作了讲话。会议把“百万中专生计划”任务分解到各个地市，虽然时间紧，任务重，但是各市、县统一了思想、统一了认识，对完成这项工作充满了信心。

　　（二）编印简报促招生

　　为加强各地经验交流，传达自治区党委组织部、自治区农业厅领导的指示和要求，通报各地的工作进度，我校规定各地级市农广校要于每月20日前将本地招生进度、办学典型上报自治区校，由我校编成《广西农村中等专业实用人才培养工作简报》上报自治区党委组织部、自治区农业厅、自治区教育厅、中央校的主要领导和有关处室，同时印发到各市、县（市、区）组织部、农业局、农广校。这样自治区组织部、农业厅的有关领导能及时了解全区的工作动态，利于指导各地工作；各地的典型经验大家也可以参考借鉴；通过进度汇总通报，各地相互比较，形成你追我赶的局面。此外，我们还将各地典型放在广西农业信息网、广西区校网进行广泛宣传，鼓励先进鞭策后进，效果良好。自治区农业厅白先进总农艺师看了《简报》后，及时找我校领导进行的工作汇报和分析，给自治区校和各地农业局提出了明确要求。我校组成了6个招生指导小组，责任到部门，任务到个人，分赴各市校指导和检查招生工作。

　　（三）自治区党委组织部亲自部署和督查，确保任务的完成

　　7月28日，自治区党委组织部召开了全区地级市党委组织部长座谈会。会上针对前一阶段各地进度慢的状况，自治区党委常委、组织部长陈际瓦把全区培养5000名农村中专村干、党员作为一项重要的工作内容进行了强调，提出必须从提高党员、村干整体素质，加强党在农村基层政权的高度认识农村实用人才培养，要求各地扎实推进农村中专人才培养工作。

　　与此同时，针对各地党委、政府换届等原因，前一阶段各地发展不平衡，一些地方招生进度慢的状况，自治区党委组织部组织员办、基层办副主任余可进同志带队，自治区农广校领导陪同，先后多次深入9个地级市和10多个县（市、区）进行督促和指导，以推进我区农村中等专业人才培养的平衡和健康发展。余副主任要求各级组织部门、基层办要着重落实扶持政策、解决培训经费，做好组织发动工作，把农村中等专业人才培养作为基层组织建设的重要内容，真正落到实处。所到的各市党委组织部分管部长、基层办领导、县（市）委领导、组织部长，市、县农业局和农广校领导都表示要进一步采取有力措施，认真抓好农村中等专业实用人才培养工作，坚决完成自治区下达的工作任务。

　　（四）进一步完善设施，努力提高教育质量

　　今年我校继续投入经费建设12个远程网络教学终端站和软件升级等基础设施建设，使全区达到58个远程教学终端站，把中央校和自治区优质的教学资源通过远程教学平台送到基层班级，不断改变教学模式，结合产业办专业，降低办学成本。继续投入资金武装几所有潜力的分校添置实验设备。进一步提高教学质量，增强办学实力。

　　同时，我校强化技能教学，要求各级农业部门要做好地方产业规划，按发展“一村一品、一乡一业”的要求设置教学课程，强化实训环节，确保农民通过16门课程的系统学习，学到2-3门致富技能，通过农村中专人才培养项目的实施真正培养出一大批致富领头人，真正为新农村建设提供技术和人才支撑。

　　四、各地典型不断涌现，成效初步显现

　　为了完成中央校、自治区党委组织部、教育厅、农业厅下达给各市的招生任务，各市农广校积极主动争取当地组织部、教育局和农业局的大力支持，到目前已经有十个地市联合下发了文件，其余四个地市已经起草完毕即将下发，这有力地推动了我区农村中等专业实用人才培养工作的顺利开展。

　　玉林市委组织部将给报读农广校的村干部、党员和群众骨干补助200元/人，并要求各县（市、区）和各乡（镇）拿出一定经费进行补助。同时提出，今后在推荐村干部人选时，不仅要考察思想政治水平，还要考察其是否具有领导经济工作的能力，是否具备必要的科技文化知识和经营管理知识，对在职的村“两委”班子成员，要把参加中专学历教育作为考察干部的一项重要内容，以此调动村干部、党员和群众骨干参加进修学习的积极性。

　　钦州市委组织部领导亲自指导农业部门拟定计划，并主动帮助向市委、市政府申请学员补助经费，争取市级补助学员500元/人。

　　南宁市青秀区组织部积极配合市农业局通过城区党校开展宣传发动，重点培养村委干部、动物疫病防治员。同时规定，凡取得中专以上文凭的，可以享受以下待遇：一是由区委组织部、乡（镇）党委纳入农村实用人才开发规划，并为他们在新农村建设中发挥才能提供不要的政策保障和工作平台。二是取得中专文凭的村委干部，在换届选举中，组织部门和乡（镇）党委将优先推荐。三是城区党委拿出5万经费对每位学员的教材费进行适当补贴。由于领导重视、宣传到位、措施得力，所辖4个乡（镇）已招收学员200余人。南宁市邕宁区水产畜牧局为提高村级动物疫病防治员业务素质，规定今后村级动物疫病防治员必须经过此项学习，取得中专文凭，才能竞争上岗，目前已66人注册交费。

　　河池市环江县在办学过程中，结合蚕桑产业发展对人才的迫切需要，开办了农村蚕桑中专班，做到办一个班，推动一个产业，打造一批品牌，造福一方人民，效果很好，环江县的蚕桑班还吸引了相邻贵州省的11户蚕农自费前来学习，影响很大。现在该班76名学员已被各地提前订要。

　　岑溪市委、荔浦县委高度重视农村人才培养工作，把农村中专人才培养作为突破口列入新一届党委的重点工作，岑溪市委书记黄振饶、荔浦县委书记黄本和都亲自部署，7月中旬，亲自召集县长、分管副书记、组织部长、农业局长、农广校长专题研究解决工作中的难点问题，要求政府安排专项资金、市（县）委组织部从党费补贴一点解决农村党员干部和农民骨干进修费用，明确由市（县）委组织部抓好组织落实、农业局抓好具体工作，确保本市（县）的农村人才培养工作走在全自治区前列。

　　五、困难和问题

　　一是各地正处于党政换届最紧张时期，各级领导及不稳定，影响了工作进展；二是市、县经费紧张，配套补助经费落实困难很大；三是目前广西农民还很穷，加上传统观念“读书无用论”的影响，自己出钱进修难度很大；四是一些地方对农村人才培养重视不够，工作进展慢。