山东省农业广播电视学校

自农业部下发 《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》（农人发[2005]11号文）和中央校下发《关于印发百县万村新型农民教育培训“三进村”工作方案的通知》（农播培[2006]33号）以来，我们组织认真学习并召开专门会议研究部署。省校专门下发文件，各级分校创新工作模式，强化工作措施，工作进展顺利。目前我省农村实用人才培养“百万中专生计划”正在稳步推进，今年中等学历教育新生注册近2000人，新型农民教育培训“三进村”工作也在我省10个县100个村全面启动，取得阶段性成果。现将我省前一阶段有关工作落实情况总结汇报如下：

一、统一思想，充分认识加快农村实用人才培养的重要性、紧迫性和艰巨性

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，并作为解决“三农”问题的根本性措施。建设社会主义新农村，发展农村生产力是首要任务，建设现代农业是重要基础。农民是发展现代农业、建设社会主义新农村的主体力量。没有农民科技文化素质的提高，就难以繁荣农业和农村经济，社会主义新农村建设就会失去保障。可以说，农民的科技文化素质直接关系着社会主义新农村建设的进程，关系着农业和农村现代化的成败。因此，我们要把加强农民教育培训，加快农村实用人才培养，培育新型农民作为“三农”工作的重中之重，为建设现代农业和社会主义新农村提供保障。

但从目前看，我国农民一是人口数量巨大、整体素质不高的特点，二是自身教育投资少，接受教育的主动性不强，三是农民教育培训资源相对匮乏。以山东省为例目前全省总人口9180万人，农村人口5187万人，占总人口的56％，其中农村劳动力3754.2万人，全省农民平均受教育年限不足9年，农村劳动力中，文盲半文盲占5.9%，小学文化程度占21.5%，初中文化程度占53.5%，高中文化程度占18.2%，大专以上文化程度占0.9%。而与此同时在山东省除农业广播电视学校外，针对农民专门的教育培训机构少之又少，现存农民教育培训资源与农民教育培训的任务相比极不适应。农民教育培训任务十分艰巨。因此，在中国必须闯出一条适合中国国情的农民教育培训的途径。

农业部和中央农广校决定实施农村实用人才培养“百万中专生计划”和开展百县万村新型农民教育培训“三进村”工作，是稳定和扩大农广校中专办学规模，体现农广校农民教育培训主渠道的难得机遇，也是根据国情、民情，充分发挥目前有限农民教育培训资源，采取更为科学合理的教育培训方法和手段，积极培养农村实用人才，通过典型引路和以点带面，提高农民整体素质的有效途径，更是贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》以及十六届五中全会精神，加快新型农民培养的重要举措。目前我省农广校和广大办学人员已经充分认识到全面落实农村实用人才培养“百万中专生计划”和大力开展新型农民教育培训“三进村”工作的重要意义，将其作为当前农广校工作的两大主题，迅速行动起来。

二、创新发展，扎实有效地推进新型农民教育培训“三进村”工作

新时期的农民教育，必须坚持从以人为本出发，把提高农民素质、促进农民全面发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，进一步增强做好农民教育培训工作的责任，切实抓紧抓实、抓出成效。因此，我们在实施新型农民教育培训“三进村”工作中，注重改革创新，一方面强化竞争激励机制，调动各级分校和办学人员的积极性；另一方面以农民乐于接受的方式，强化对农民的教育，塑造新农民。

（一）广泛宣传合理组织，形成整体合力。当前农民教育的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化，如果仅靠农民的自觉自愿或个别部门的努力，农民教育培训难以深入开展。为此我省招远市、滨城区等分校充分发挥乡镇党委、政府的主导作用，加强对农民教育工作的领导，同时注重引导和动员村集体合农民主动参与教育培训，形成抓农民教育的整体合力，像在媒体资源进村方面，他们就采取了农广校投资购置书橱、乡镇政府投资购置电教设备、村集体免费提供场所和座椅板凳、农民投资购置书籍光盘的多元化投资建设方式，在管理上责权利相结合，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成抓农民教育的大合唱。

（二）责任到人真抓实干，务求取得实效。为加强对“三进村”行动的管理，省农广校制定了《山东省新型农民教育培训工作“三进村”行动管理办法》和《山东省新型农民教育培训工作“三进村”行动评比办法》，印制了《山东省农广校新型农民教育培训工作“三进村”行动工作手册》，发至“三进村”行动实施县分校和相关市级分校全体教师人手一册，对各地“三进村”行动实施情况进行监督检查。市、县两级分校也要按照“三进村”行动要求，制定有关制度和政策，分工明确责任到人，加强对“三进村”工作的量化考核，使“三进村”行动落到实处。

（三）上下联动协调配合，共同向前推进。为做好2006年全省新型农民培训工作“三进村”行动，省校拿出10万元资金，一是通过赠送图书、光盘、仪器设备，推进媒体资源进村；二是通过补贴或减免中等学历教育学杂费的形式，支持培养人才进村。同时省校设立专职联系人，加强对实施县沟通联系、检查指导、强化服务，配合教师进村。各市分校也要按照“三进村”行动需要，采取得力措施，支持实施县分校推进新型农民教育培训“三进村”行动。

（四）点面结合辐射带动，促进全面发展。省校和市级分校通过举办新型农民教育培训 “三进村”启动仪式，在重点抓好新型农民教育培训十县百村“三进村”工作的同时，通过典型引路，推广带动，示范扩大，促进新型农民教育培训“三进村”工作的全面开展。目前烟台、泰安、临沂全市各县级分校，青岛、淄博等部分乡级分校也积极行动起来，推进新型农民教育培训“三进村”工作。

三、强化措施，千方百计落实农村实用人才培养“百万中专生计划”

按照农业部和中央农广校有关农村实用人才培养 “百万中专生计划”一系列文件以及杜青林部长和曾一春校长在农业部召开的农村实用人才培养“百万中专生计划”启动视频会议上的讲话精神和要求，为圆满完成农村实用人才培养 “百万中专生计划”，自今年年初起，我省农广校一是积极向省农业厅领导汇报，配合厅人事处多次与省委组织部、省财政厅协调，争取政策和资金上的支持，积极推进农村实用人才培养“百万中专生计划”的落实；二是充分发挥农广校体系优势，把农村实用人才培养“百万中专生计划”列入全省农广校系统优胜学校考核评比内容，按照中央校任务要求和各市分校近几年来中等教育招生办学情况，将这项任务细化量化，指标下达给各市分校；三是专门制定了《2006年农村实用人才培养实施方案》，针对农村实用人才培养“百万中专生计划”确定了目标任务、分清了各自职责、明晰了工作程序、强化了工作措施，并准备与有关部门联合召开专题会议贯彻落实。

（一）争取支持，加大“百万中专生计划”落实力度。我们积极争取山东省农业厅与省党员干部现代远程教育中心支持，联合下发了《关于“十一五”期间充分利用远程教育资源加强农民科技教育培训工作的意见》。《意见》强调了农广校在农民教育培训中的主阵地职能作用。明确提出了 “十一五”期间要培养建设新农村的带头人队伍10万人，使其全部达到中专以上文化程度，以及培养服务新农村建设的公益性岗位人才队伍40万名，使其到“十一五”末70%以上达到中专以上文化程度的培养目标，并提出了“首先建设一支10万人的爱岗敬业、团结奋斗、求真务实、勇于开拓、不断创新的农村党员干部现代远程教育终端接收站点管理员队伍”的要求。《意见》的出台，一方面使农广校实现了与党员干部现代远程教育中心教育资源共享，另一方面加大了农村实用人才培养 “百万中专生计划”的落实力度。在省校的带动下，我省威海市、临沂市等分校工作积极主动，富有成效。他们经过积极协调，已经与相关部门联合下发了《关于“十一五”期间充分利用农业广播电视学校开展农村实用人才培养的意见》。

（二）准确定位，全面服务社会主义新农村建设。根据农业部“百万中专生计划”重点加强对村组干部、专业农户、农民合作经济组织骨干、农村经纪人、远程教育接收站点管理员以及复转军人的培养要求，我省将培养对象定位在培养农村发展领航员（农村经济和社会发展带头人）、农村集体财产管理员（农村保管员、会计员）、农村卫生员（医疗和卫生防疫）、农村计划生育员、农业技术（种养加）指导员、农村电力操作员、农村信息管理员、农村经济管理员（农村经纪人）、农业机械维修员、农村环保员（农业生态建设和农村环境保护），全面服务于社会主义新农村建设。这一培养要求已经以山东省“十一五”农民科技教育培训意见确定下来。按照这一要求，我们开展了深入细致的调查研究，根据各地农民和农村经济发展的实际需要，2006年我省农广校在开出中央校统开的15个专业基础上，重点推荐了党建、现代乡村综合管理、会计统计与审计、计算机应用、种植、养殖、动物卫生防疫、人口与计划生育管理、农村电气化、农村能源开发与利用10个专业。

（三）加强管理，确保中等学历教育教学质量。为了适应实施农村实用人才培养“百万中专生计划”这一新任务对教学管理的要求，我们一是在去年我省农广校中等学历教育采取电子注册和网上管理学籍的基础上，今年省校又统一了电子模版注册格式，实行了毕业学员网上查询、证书认证，进一步提高了中专学籍管理工作水平，推进了学籍现代化管理。二是改革了中专教材订购办法，教材不再实行逐门课程征订，而是采取了整套征订的方法，教材按注册人数一次性成套发放。三是修订完善有关教学管理制度，汇编成《山东省农业广播电视学校教学管理工作手册》，发至全省各级分校教师，人手一册。烟台、临沂、淄博等市分校，围绕省校文件精神，还制定了一系列实施方案和意见。如：《教学媒体课件制作实施方案》、《教务教学管理工作意见》、《教学管理实施办法》、《兼职教师管理办法》、《关于在全市开展教务管理人员专项工作考评的通知》、《教务工作百分考核办法》和《工作月报及情况通报制度》等。

（四）多种形式，强化全省农广校师资队伍建设。为更好的承担起农民教育培训的重任，确保农村实用人才培养“百万中专生计划”我们对专职办学人员和兼职教师通过建立长期的继续教育培训考试考核制度、教学评优制度和聘用管理制度，建立起了教师培养管理长效机制，以促进全省农广校教师队伍整体素质的提高。一是按照《山东省农业广播电视学校办学人员继续教育规划》今年下发了《关于开展教师继续教育工作的通知》（鲁农广校字（2006）9号），以掌握多媒体课件制作应用能力为培养目标，主要安排学习Powerpoint、Flash、Authorware等内容，目前已完成了培训考核工作。二是定于10月份继续开展全省农广校教师教学评优活动，今年教师教学评比的重点主要放在运用多媒体制作应用电子课件和进行辅导授课的综合能力上。评比方式由往届被推荐教师集中到省校授课改为上报教师授课光盘，省校根据报送光盘组织评判。三是加强全省兼职教师队伍建设。我省农广校制订和实施了《山东省农广校辅导教师聘用制度》，从辅导教师的条件、职责、申报、聘任、考核都作了具体规定，按照省校要求，按照县级分校推荐、市级分校考评、省校统一聘任的程序，各级分校根据需要，从教育、科研、推广机构中选聘了近3000名兼职辅导教师，省校制作了统一的聘任书，建立了聘任教师库，规范了兼职教师队伍的建设和管理，为农村实用人才“百万中专生计划”的落实提供了师资上的保障。

按照农业部和中央农广校要求，我省农广校农村实用人才“百万中专生计划”和新型农民教育培训 “三进村”活动正有条不紊的进行。下半年我们将借这次会议东风，认真学习兄弟省校的先进经验，并根据工作需要，一是成立专项领导小组，加强对工作的组织领导；二是积极争取财政支持，加大工作投入力度，三是认真开展监督检查评估评比，确保工作富有成效，为全省农民科技教育培训工作做出新的更大的贡献。