辽宁省农业广播电视学校

我们辽宁省农广校在中央校的正确领导下，在辽宁省教育厅和辽宁省农委的大力支持下，开拓进取、快速发展，全省农业广播电视教育事业取得了较好成绩。“十五”期间，全省农民科技培训535万人次，绿色证书、跨世纪青年农民培训53.3万人；农村劳动力转移培训39万人，其中转移就业8万人；学历教育共招生2.7万人，毕业2万人；农业职业技能鉴定1.2万人。特别是2005年，全省农广校中专教育招生5120人，职业技能鉴定4488人，均创造了十五期间的最好成绩。2006年,我们认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神，按照农业部“百万中专生培养计划”，进一步加大改革和发展农广校中等专业教育工作的力度，全省农广校招生总数要达到6000人。下面我分两部分向各位领导和同志们汇报一下我们的做法。

一、项目牵动　保驾护航　全力推进百万中专生计划实施

从2005年11月起，农业部和中央校下发了一系列重要文件，对百万中专生计划进行了部署。2006年6月27日，农业部办公厅召开社会主义新农村实用人才培养“百万中专生计划”启动视频会议，标志着 “百万中专生计划”正式实施和全面启动。我们辽宁省农广校根据农业部和中央校的工作部署，紧紧围绕辽宁省新农村建设实用人才培养做了大量的工作。

(一) 召开“二会”，做好2006年百万中专生计划的宣传发动工作

2005年11月10日，农业部下发了《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》（农人发[2005]11号）。为贯彻文件精神，我们于2005年12月29日组织召开了全省的校长工作会议，研究和部署有关工作。

经过热烈的讨论，大家一致认为：社会主义新农村实用人才培养“百万中专生计划”赋予农广校新的历史使命，为农广校今后的发展带来了新的机遇。我们要抓住这次新机遇，迎接新挑战，积极实施人才培养“百万中专生计划” 工作。大家表示，2006年要把中专招生工作放在首位，采取一切有效措施，完成招生计划，稳定办学规模。同时要开好专业、打造品牌，实现全省农广教育的跨越式发展。到目前止，大连市分校、铁岭市分校、锦州市分校都已提前超额完成全年招生任务。

2006年3月13日，我们在鞍山市召开了全省农广校“百万中专生计划”启动仪式。会上，六个典型市、县级分校从不同侧面交流了他们在招生、教学工作中的经验和做法。与会人员共同研讨了农业部《关于实施农村实用人才培养百万中专生计划的意见》，大家集思广益，创新思维，按中央校“百万中专生计划”的实施要求，结合当前形势和农广校现状，提出了辽宁省农广校“百万中专生计划”实施办法。

此外，我们还通过《农民报》在全省范围内进行宣传。在2006年4月10日的农民报上，以省校徐慧校长个人名义发表了《致广大农民朋友的一封信》，信中提出，农广校是农民自己的学校，希望通过我们的服务，能够帮助农民提高他们的知识文化水平，尽快实现农民增收，农村富裕的目标。报纸还全文刊登了我校中专、中专后招生简章及职业技能鉴定公告。通过媒体的宣传，收到了良好的社会反响。

(二) 加强教学管理，确保高质量实施“百万中专生计划”

1、   根据地方特色，选好专业，打造地方品牌

在专业设置上，坚持服务区域经济和市场导向办学的原则，围绕发展优势农产品和特色农业，发展现代畜牧、水产业和服务业等重点领域和重点工作，开设种植类、养殖类、农产品加工类、经济管理类、工程类和服务类等各类专业。目前，中央农广校开设的专业能基本涵盖这些领域，我们要求各级分校根据不同地域特点，联村建班，并选开适合当地经济发展的特色专业，促进“一村一品”农业格局的形成。

2、   加强教学管理　保证教学质量

在“百万中专生计划”的实施中，我们要求各级分校摆正“数量”和“质量”的关系。在教学的全过程中，坚持严格的管理、严密的计划、严肃的学风。2006年7月20日，我们在抚顺市召开了全省教学工作研讨会，就“百万中专生计划”实施过程中如何加强教学质量管理进行了专题研究。会上大家认真学习了杜青林部长在视频会议上的讲话，他指示：“农村实用人才的培养，不同于一般的学历教育，也不同于一般的职业培训，有自身的特点和规律。我们要积极研究农村实用人才成长的特点，深入了解农民的培训需求，探索符合农村实用人才学习特点的教学模式，使教育培训增强针对性，把握规律性，提高实效性。”

为此，我们要求各级分校要树立二个意识，一是教学为生产、产业和经济发展服务的认识。根据农业、农村、农民和市场的情况开展教学，把教学同当地生产、产业和经济发展密切结合起来，不断调整专业设置、教学内容，把高新技术、市场信息传授给农民，使其学以致用、用以致富。二是教学为培养应用型人才服务的认识。教学不仅要向学员传授理论知识，更重要的是使其熟练掌握生产和操作技能，加强学员动手能力的培养，使农广校学员不仅会动脑，更会动手。

通过这次会议，大家提高了认识，明确了教学改革的方向，为高质量、高水准地完成“百万中专生计划”打好基础。

(三) 以项目为抓手，大力开展农村中等实用人才培养

杜青林部长在视频会议的讲话中特别强调要“灵活创新培训方式”。他指出，要加强教学辅导和实践操作环节的工作力度，特别是加强与农业项目实施单位的联系，结合农业项目的实施提高人才的实践技能，切实提高培养质量。根据杜部长的指示精神，我们辽宁省农广校在辽宁省农委的大力支持和协助下，找到了“百万中专生计划”和项目结合的切入点，使“百万中专生计划”的实施得到了保证。

1、   结合东部山区替代产业项目开展学历教育

东部山区替代产业项目是由辽宁省果蚕站牵头、省财政重点扶持的项目。从2004年开始实施，目的是使东部山区的农民尽快脱贫致富。在项目实施的过程中发现，农民缺少知识和技能是该项目不能更好地发挥项目功效的瓶颈。

2006年，省果蚕站主动找到我们，并将项目总额中划拨近10%的资金用于农民培训，并将一半的资金用于中等专业招生和教学，解决教材、师资、学习费用。希望通过农广校体系有针对性的农民培训，来解决农民知识和技能缺乏的问题，使农民通过参加学习和培训，更好地掌握种植技术，从而扩大项目成果，达到农民增收致富的目的。

7月18日，辽宁省农广校在沈阳市召开了东部山区替代产业项目培训工作会议。会议对项目培训实施县提出了具体要求：该项目的农民培训要分两个层次进行。首先针对大部分的农民进行短期的实用技术培训，要求每县每年培训农民1000人，使每个农民掌握1-2项山区特色产业实用技术。第二个层次是开展针对项目的中等专业实用人才培养，要求各项目实施县每年中专招生达到200人以上，职业技能鉴定达到400人以上。其中，宽甸县、本溪县、恒仁县、清源县等7个县区以中草药栽培为主要专业，凤城县、抚顺县以食用菌栽培为主要专业，辽阳县、西湖区以山野菜栽培为主要专业进行招生和教学。

通过专业班办到专业村，加快了农村人才培养，必将造就一大批发展“一村一品”的新型农民，为辽宁社会主义新农村建设提供更好地人力支撑，为当地农民发家致富提供有力的智力保证。

目前，这11个县每县10万元的培训经费已基本到位。

2、   与省级农民培训项目相结合开展中等农村实用人才培养

2006年全省农民科技培训项目是由辽宁省农村经济委员会、辽宁省财政厅、共青团辽宁省委员会三家联合开展的农民培训项目。项目涉及辽宁省内45个县，培训资金总额近700万元，每县每年15万元的培训经费。其中中等专业人才培养费用占了1/3。资金主要用于教材、聘请教师、科技书屋建设、教学管理、跟踪服务等。农民参加农广校中专学习，实行全部免费的政策。

2006全省农民科技培训项目重点支持除大连以外的40个农业县（市）和5个重点农业区。通过开展以科技为主的综合性培训，全面提高农民科技文化素质、农业生产技能和增收致富本领，造就一批科技致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量。 各项目实施县在进行全面培训的同时，做到每村培养中等专业技术人才1－2名，每县每年达到100人以上。使重点培养的农业技术专业人才成为当地的致富带头人。

在教学形式上，采取面授、声像和远程培训相结合的方式进行。一方面，在农闲季节，通过农广校教师到村里进行授课，同时解答农民在学习和生产实践中发现的问题；另一方面，利用“农民实用技术科技书屋”的电视机、VCD影碟机、农村广播站等设备进行声像教学和远程教学。

我们认为，有了项目给“百万中专生计划”保驾护航，必将为“计划”的顺利实施提供有力的保障，同时，提高了人才的实践技能，保证了培养质量。

二、求真务实　开拓创新　积极推进职业技能开发工作

我校于1996年底建立了农业行业特有工种职业技能鉴定站（农业—003号鉴定站）。从1997年起在全省农广校系统实行“双证制”(学历文凭与职业资格证书并重制度)，开展多层次、多形式的职业技能培训和鉴定。从1997年建站至2005年，每年鉴定合格人数呈上升趋势。目前通过我校鉴定站培训的学员达2.5万人，拿到不同级别资格证书的有1.5万人次。从2003年以来，年鉴定合格人数都达到了2000人次以上， 2005年达到历史最高水平4488人次，在全国农广校系统名列前茅。

之所以取得这样的成绩，是因为我们在鉴定工作中，始终坚持职业技能鉴定“社会效益和质量第一”的原则。由于牢固树立了质量意识，以质量促规模，以质量求发展，不论从数量还是质量都取得了长足的发展，取得了一定的成绩，多次被农业部评为“全国优秀农业职业技能鉴定站”及中央校的“职业技能鉴定先进单位”。

（一）加强鉴定质量　促进职业鉴定工作的良性发展

1、加强考试考核管理  做到“五统一”

主要做到“五统一”，即统一审查、统一试题、统一考务管理、统一评分标准、统一档案管理。

2、加强基地建设  做到“三个结合”

我们要求各市、县级分校进一步完善设施，加强基础建设，要求每个县级分校至少建立一个职业技能鉴定基地并做到“三个结合”，一是与中专及中专后继续教育教学的实验实习相结合，利用其实验基地和实验室开展鉴定工作；二是与各地职教中心、职业学校相结合，做到资源共享；三是与高科技示范园区和优秀学员的试验园（场）结合。

3、建设队伍  提高人员素质

目前为止，拥有特有工种职业技能鉴定考评员82人，质量督导员8人。建立了一支办事公道、作风过硬、熟悉政策、具有较高理论水平和操作技能的考评员队伍，基本上满足了我站开展职业技能鉴定工作的需要。

在考评员队伍建设上，我们特别注重对各级分校校长的考评员资格培训，在文件中明确规定“各级分校校长要首先成为考评员，学会职业技能鉴定的规范和管理办法，使学校校长、考评员及技能鉴定管理者融为一身”。

4、规范了鉴定工作

2005年，根据农业部和中央校的有关要求，我们在全省下发了《关于进一步加强职业技能鉴定质量管理的通知》(辽农广校字[2005]31号)，进一步规范了鉴定工作程序，要求各级校在鉴定中要进一步增强鉴定工作的质量意识，起到了良好的效果。

5、加强督导　完善监督机制

为保证鉴定的公平性和高质量，各市、县级分校都成立职业技能鉴定工作领导小组，加强对鉴定工作的管理和监督力度。在鉴定过程中聘请质量督导员参加考评工作，这种做法对职业技能鉴定工作起到了重要的质量保证作用。

（二）不断进取　创新发展

近几年，农业类毕业生的逐年减少，以我校鉴定站2005年为例，全年鉴定总数4488人，农广校毕业学员1350人，仅占了30%的比例。仅仅依靠农广校毕业生开展鉴定的老路子是越来越难走了。是停滞不前，还是向前发展？回答是肯定的。为此，近几年，我们突破了农广校学员的局限，将鉴定工作进行了延伸和开拓，取得了可喜的成绩。

1、战士得“双证” 鉴定进军营

从2003年4月份在四川成都举办的军队“绿色证书”制度管理干部培训班后，我站与沈阳军区联勤部农技推广站达成合作协议，一年4期，每期4个月培训来自东北地区各部队后勤部门的战士。培训方式是先培训，后鉴定，每个学员同时学习蔬菜种植和家畜饲养二个门类的知识和技能。毕业时，同时得到“绿证”和“职业技能鉴定证”的“双证”。

2003年9月，沈阳军区农业新技术试验基地91名学员成为首次同时得到 “双证”的学员。2004年11月份开始，又将培训范围由东北军区扩大到沈阳战区。截至到目前为止，沈阳军区的技术兵中已有923人次获得了相应技术等级的资格证书。

2、培养农村经纪人　鉴定促增收

2004年7月2日，农业部下发了《关于组织开展农产品经纪人职业技能鉴定的函》（农(职鉴函 )[2004]19号），我们根据这一文件精神，结合农产品经纪人国家职业标准，在工作基础比较好的沈阳苏家屯区开展这项工作。

2004年，我校鉴定站与中国农村经纪人网和浑河农业信息网联合开展了对苏家屯地区的农产品经纪人的培训和鉴定。我们还承诺农民获得职业资格证书后，他们将自然成为浑河农业信息网和中国农村经纪人网的信息员，同时享受两个网站提供的多种形式信息服务。

2004年10月25日办的第一期班，其中通过培训并考试合格的18位学员成为辽宁省首批持有国家职业资格证书的农民经纪人。培训班受到了广泛而热烈的关注。《农民日报》于当年10月26日在头版发表文章“沈阳首开农产品经纪人培训班”进行了报道。《沈阳日报》、《辽宁日报》、《辽宁省朝鲜文报》、辽宁电视台及中国农村远程教育网等多家媒体对此进行了报道。

3、切入培训项目　政府买单农民受益　

由于农民对于职业技能鉴定工作的认识不高，同时，对于鉴定收费无论多低都难以接受，针对这种情况，我们在辽宁省农委的大力支持下，将农民培训的项目与鉴定工作相结合，下达了有关文件，并且明确了项目资金用于教学实习、考试考核、职业技能鉴定、档案管理等费用不低于经费的30%。而且要求项目资金的使用必须坚持专款专用、集中管理的原则，不得变更资金使用范围和比例。

从2003年开始，我们在 “绿证和跨世纪农民培训工程”的实施县中开展了职业资格证书的培训和鉴定。在各实施县的每3千名青年农民学员中，选择有一定理论知识和技能的学员在自愿的基础上参加鉴定。当年共有400名余名学员获得了初级职业技能鉴定证书。

2005年，我们又继续开展了新型农民培训县的鉴定工作。鉴定总人数达到了2400人次，占当年全省鉴定人数的54%。

通过实践，我们觉得，“农民培训、政府买单一条龙服务”的农民鉴定模式之所以受到农民的欢迎，是因为它是符合我们国家农村和农民现状的一种可行的模式，是现阶段在广大农村进行职业技能开发工作的重要手段。

多年的实践使我们深深感到，职业技能开发工作是一项关系农民切身利益的朝阳产业，需要我们这些职业技能开发工作者不断总结探索，努力工作，让它更好地为新农村建设服务，更好地为农民增收服务。

以上是我们在中专办学和职业技能鉴定工作当中的一些做法和体会。通过今天的会议，我们要把兄弟学校的好经验、好做法带回去，更好地取长补短，发展自身。2006年，我们辽宁省农广校要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，以“培养新农民，服务新农村”为己任，以“百万中专生计划”为契机，进一步推进我省农业广播电视教育事业全面发展。