《致富早班车》周末版

——《现代青年农场主计划》解读（四）

播出时间：2015年7月26日

1、主持人：培育新型职业农民是党和国家为构建现代农业生产经营者队伍而做出的重大战略部署。这支队伍是服务现代农业生产经营的基本队伍，是促进农业现代化建设的骨干队伍，是推动农业农村经济发展的主体队伍。“青年农场主”是新型职业农民的典型代表，是具有较高文化素质和专业技能，具有一定生产经营规模的年轻的现代农业从业者。培育“现代青年农场主”是培育新型职业农民的具体计划之一，那么，现代青年农场主的培育会给农业农村经济发展带来怎样的变化？如何才能成为该计划中的一员？在培育过程中又将会收获哪些农业生产经营知识呢？今天，我们非常高兴地邀请到了农业部科技教育司教育处处长纪绍勤，请纪处长为我们详细解读“现代青年农场主计划”。好，现在纪处长已经来到了我们的演播室。纪处长，欢迎您！

纪绍勤处长：主持人好，听众朋友们，大家好！

2、主持人：纪处长您好，欢迎您做客我们的节目。本次计划中将遴选1万名青年农场主，这些青年农场主在各个省、直辖市、自治区中有没有分配比例？

纪绍勤处长：今年是第一年遴选，初步确定了1万名的目标计划，总体考虑向13个粮食主产省、农民教育培训工作抓得比较好的省以及现有农民培训项目实施区域倾斜。反过来说，可能因为部分县有人报名，但由于不是农民培育项目覆盖区今年可能不能安排。

3、主持人：在不同的地区，我们的培育内容有没有什么侧重方面？（比如在东北、在西南省份等）

纪绍勤处长：现代青年农场主的培育除了共性、公共的要求之外，肯定有地域和产业的区分，正如我前面说的是分省、分产业、分类型开展培育工作。目前，我国对家庭农场的界定和分类是有一个基本标准的，如土地规模、经营类型、劳动力状况等。像东北和西南省份首先资源禀赋、气候特点、作物类型不尽相同，在具体的培育内容方面肯定会有所不同，总的原则是要与当地的主导产业、特色产业相结合。

4、主持人：“现代青年农场主”的培育，具体是怎样的一个流程，周期是多久？

纪绍勤处长：现代青年农场主培育期限一般为三年，2年培育、1年跟踪服务。具体流程为：

一是审核确认培育对象。网上报名后，由其产业经营所在地县级农业部门对申请人基本情况进行审核后，报省级农业行政主管部门会同团组织、教育部门根据各地申请情况，结合当地产业发展实际，确定最终培育对象，报农业部备案。

二是培训指导。邀请优秀创业导师、成功创业人士、资深专业教师和熟悉产业发展人士授课，强化创业理念和创业技能培训、现代农业生产经营知识和技术培训，激发培育对象创业兴业动力，提升生产经营水平和产业发展能力。农业部、教育部、团中央委托农业部农民科技教育培训中心开展示范性培训，制定专门培训计划，提高培训质量。

三是创业孵化。组织专家团队，配备创业导师，提供创业兴业支持。对具备较好产业基础的培育对象，重点给予扩大产业规模、强化市场开拓、提升产业持续发展能力等方面的指导。对其他培育对象，按自愿原则组成3-5人的创业团队，组织进入农民合作社、家庭农场或农业企业的实体基地进行创业孵化。农业部、教育部、团中央将认定100个国家级新型职业农民（现代青年农场主）创业孵化基地，各级农业行政主管部门也要认定一批创业孵化基地，为培育对象提升创业能力提供实践平台。

四是认定管理。将现代青年农场主培育对象纳入新型职业农民信息库，采集相关信息，进行专门管理考核。省级农业行政主管部门要指导各县做好认定管理和信息提交等相关工作。县级农业行政主管部门要将遴选的培育对象，按照当地新型职业农民认定管理办法，纳入生产经营型职业农民队伍统一管理，建档立册，按统一要求记录和报送现代青年农场主生产经营、教育培训等相关信息，并实行动态管理，及时更新。

五是政策扶持。农业部、教育部、团中央将现代青年农场主列为重点支持对象，相关行业项目、人才激励政策向其倾斜。2015年，农业部将从青年农场主培育对象中遴选100名作为“风鹏行动·新型职业农民”资助对象，由中华农业科教基金会每人资助1万元。联合中国邮政储蓄银行设立专属金融产品，提供配套金融服务。各级农业行政主管部门、教育部门、团组织要积极协调财政、国土资源、金融、税收、保险、人社等有关部门，将现有支持新型农业经营主体的各类强农惠农富农政策向培育对象倾斜。

六是跟踪服务。各级农业行政主管部门、培训机构和创业导师要为培育对象持续提供创业指导和技术支持。

5、主持人：我们注意到本次现代青年农场主培训计划期限为3年，其中培育2年，跟踪服务1年，这里所说的跟踪服务包括哪些方面？

纪绍勤处长：现代青年农场主是建设现代农业引领者，是新型职业农民的典型代表。过去我们很多培训更注重的是培训期间的知识和技能传授，以当期效益为主。这次我们由“培训”向“培育”转变，最大的变化就是在培训之外，要提供后续的跟踪服务，也就是要组织部门、培训机构与培育对象建立长期的联系。主要有三个层面的跟踪服务：一是青年农场主所在市县的农业部门要为他们提供持续的指导和服务；二是所在省区市要把青年农场主纳入本省重点跟踪服务对象，引导培训机构、农业企业继续跟踪服务；三是农业部层面，通过智慧农民云平台为现代青年农场主培育对象提供在线教育培训、在线管理考核、对接农村电子商务、信息推送等跟踪服务。这次文件规定3年培育期，但实际上我们这次全部采用实名制网上登记，我们将会利用现代化、信息化手段持续跟踪和服务的。

6、主持人：如果符合“计划”要求，怎样报名？

纪绍勤处长：具体的报名有三种方式：一是个人申请；二是农业企业和培训机构联合推荐；三是县级农业（农经）部门、团组织协商推荐等方式。

凡是符合条件的申请人必须登陆中国新型职业农民网（）中“现代青年农场主计划申报系统”（以下简称申报系统），在线填写并提交《现代青年农场主培育对象申报表》，实行网上报名。

7、主持人：在培训专家的选择上，我们有哪些方面倾向？

纪绍勤处长：对现代青年农场主的培育课程体系我们还在摸索，初步考虑四个板块：一是政策理论；二是生产经营专业知识和技能；三是拓展知识和实践实训；四是创业指导。所以在选择专家方面我们会综合考虑以上四个板块内容的要求。当然既然是农场主的培育，我们会更侧重于创业、生产经营与市场营销、质量管理与品牌建设等方面专家。

8、主持人：“现代青年农场主”培育的主管部门有哪些政策上的扶持呢？

纪绍勤处长：对青年农场主的扶持政策由中央和地方共同创设和倾斜，所以肯定有地方的差异。但总体来说包括几个方面：一是土地流转政策。一些地方对适度规模经营给予政策倾斜；二是产业政策。目前国家改革三项补贴，拿出20％的比例专门用于新型农业经营主体发展规模经营。三是农业金融保险政策。农业部联合中国邮政储蓄银行设立专属金融产品，为青年农场主提供配套金融服务。四是奖励激励。2015年，农业部将从青年农场主培育对象中遴选100名作为“风鹏行动·新型职业农民”资助对象，由中华农业科教基金会每人资助1万元。部分地方也将出台奖励政策。

9、主持人：在“现代青年农场主”的培育过程中，农业部、教育部和共青团中央分别扮演着什么角色？

纪绍勤处长：这次现代青年农场主计划由农业部会同教育部、团中央共同组织实施。农业部是牵头部门，主要负责宏观政策的协调、经费的支持、典型模式和示范班的组织以及具体扶持政策的协调；教育部负责引导高等院校、职业院校以及相关教育资源支持青年农场主的培育工作；团中央主要负责青年的组织、创业方面的扶持以及青年人才的奖励和激励。

10、在培育过程中将会产生哪些费用？是如何分配的？

纪绍勤处长：培育现代青年农场主是一个长期的、艰巨的任务，需要一定的费用，主要包括培训费用，创业指导和实训费用、交通费用、管理费用以及跟踪服务的费用等。本次中央财政按每人每年不少于3000元的标准补助，连续补助两年，主要用于培训，创业指导和实训费用、管理及跟踪服务方面，当然这是远远不够的，青年农场主培育对象自己也要出一部分，如交通费用；部分省也会投入一部分。另外，我们也将引入企业和社会资源的投入，实行多元化投入。比如说，中化化肥有限公司、隆平高科、金正大等企业均表示愿意参与该计划，共同培育一批青年农场主，我相信随着计划的实施，还会有更多的有社会责任感的企业愿意加入其中。

11、主持人：请您具体介绍一下本次“现代青年农场主计划”的工作进度安排。

纪绍勤处长：今年开始工作稍微晚一些，大体上今年5月初我们发文启动申报工作；6月份完成对象遴选确定工作，确定合作涉农院校、培训机构、农民合作社、农业企业名单；7月份正式启动培育工作，年底开展年度工作总结和宣传，这一批培育工作到2016年底结束，进入跟踪服务。

12、如果本次“现代青年农场主计划”取得一定成效，下一步我们有什么长久计划？

纪绍勤处长：现代青年农场主计划是一次有益的尝试，我相信一定能取得不错的成效。现代青年农场主计划只是农业部构建新型职业农民队伍的项目之一，下一步，我们将从三个方面来总体谋划：

一是深入实施现代青年农场主计划。根据农业部韩长赋部长的要求，我们计划今后每年都要遴选一批现代青年农场主培育对象，重点进行培育，我们将根据财政预算的总盘子确定总人数，但原则上每年不少于1万名。同时，我们将抓紧建立青年农场主的政策扶持体系，促进他们创业兴业。

二是大力实施新型职业农民培育工程。对于没有纳入青年农场主计划的，更广大的农村务农农民的培育工作，我们也有专门的项目进行扶持，目的是构建一支适应现代农业发展从业者队伍。

三是构建新型职业农民培育制度体系。目前我们正从立法、规划和规范化制度等方面，全面构建中国特色的新型职业农民培育制度体系。比如，我们正在筹划《职业农民促进法》，编制《十三五新型职业农民培育发展规划》等。

13、主持人：好的，非常感谢纪处长。相信通过纪处长的详细讲解让收音机前的您对“现代青年农场主”培育计划有了更加深刻的了解，如果您符合报名条件就尽快加入到“现代青年农场主”培育计划中来。好的，再次感谢纪处长，谢谢！

纪绍勤处长：谢谢！