【频率片花】中央人民广播电台?中国乡村之声 追寻金色的希望

　　【栏目片花】讲小康故事 品农家生活 走创富之路 ——小康农家

　　关常：讲小康故事、品农家生活、走创富之路。听众朋友们大家好，我是主持人关常。

　　田静：农民朋友们大家好，我是主持人田静，欢迎收听今天的《小康农家》。

　　时代在发展，我们的农村也在不停的发生着变化，除了备受关注的粮食十二连增、农民增收十二连快，其实在我国农业发展过程中也是面临着诸多挑战。

　　关常：是的，比如我国农业在经营方式上就面临诸多新挑战，以往我们经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全等问题非常突出。

　　田静：那如何来解决这些问题呢？

　　关常：可以说构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解这些新问题和新挑战，保障我国农业健康发展。

　　田静：也就是说，新型农业经营体系是应对当前农业经营方式面临新挑战的有效举措。那么具体应该如何构建与谋划各新型农业经营体系呢？今天我们就来说一说。

　　关常：首先进入今天的小康故事。听一听新型农业经营主体如何让樟村坪镇农业“亮”起来了

　　【《小康故事》片花】聆听小康故事 感受农家生活

　　一提到湖北省宜昌市夷陵区樟村坪镇，人们自然会想起磷矿经济，其实，这些年樟村坪镇农业产业的发展变化也值得点赞，特别是新型农业经营主体的涌现，让樟村坪镇农业逐步“亮”起来了。

　　张国英是樟村坪镇云霄垭村三组农民，前些年，她曾因为种的菜卖不动而亏了钱，对种菜一直不感兴趣，但今年，她的态度来了个大转弯，主动将部分好田拿来种了包白等蔬菜。他告诉记者这样的转变主要是因为当地的殷家坪（蔬菜）合作社帮助他们提供技术，提供种子，又帮忙销售，有了技术保障才敢尝试种，以前不敢种的原因很大程度上是因为没有技术。

　　张国英不仅种菜的胆子大了，还想将蔬菜产业作为脱贫致富的主要收入来源。她今年种了将近1亩蔬菜，如果收益好，明年她准备把种植面积增加到2亩以上。

　　张国英提起的殷家坪蔬菜专业合作社是樟村坪镇黄廷宇等5个村民2013年创立的一家农业经营主体。起初，这家合作社主要是以买卖蔬菜为业，虽然对地方农业发展有一定带动性，但相比新型农业经营主体要求还有差距。樟村坪镇从2015年起，就对殷家坪蔬菜专业合作社实施“扶一程，再松手”的办法，不到两年，殷家坪蔬菜专业合作社就从农民手中流转1400多亩土地，建立了集现代化蔬菜种植、包装、冷藏、销售为一体的全蔬菜产业链模式，成了名副其实的新型农业经营主体，改变了樟村坪镇蔬菜种植业“星星点点、不成气候”的小格局。

　　殷家坪蔬菜专业合作社理事长黄廷宇向记者介绍说：他们采取的是精细化种植，科学化管理，品牌化经营，通过这种管理方式，我们的品质也提高了，市场更加宽广了。

　　如今，殷家坪蔬菜专业合作社已将蔬菜生意做成了大买卖。仅去年销往上海、广东等地的西红柿、辣椒的收入就达1500万元。今年合作社的订单又排得满满当当，为应对井喷式的需求，今年殷家坪蔬菜专业合作社又将张国英等几百个分散的农户吸纳为合作社社员，并教他们蔬菜种管技术，给他们最低收购价政策，让他们成为懂技术的新型职业农民，并从蔬菜产业的发展中受益。

　　有了殷家坪蔬菜专业合作社这一新型农业经营主体的牵引，樟村坪镇又培育出包括良坤家庭农场、高纬度蔬菜专业合作社在内的5家新型农业经营主体，目前樟村坪镇云霄垭、梨耳坪等5个村的530多个农户在这些新型农业经营主体地带动下，开始青睐蔬菜种植。据樟村坪镇政府统计，到7月底，全镇蔬菜总面积已超过3000亩，预计年收入将超过3000万元，成为樟村坪镇不可或缺的产业。

　　樟村坪镇党委副书记王义满怀信心并计划下一步，将在农业产业化发展过程中，将继续以殷家坪蔬菜专业合作社为龙头，扶优扶强更多农业合作社，带动更多贫困户走上致富之路。

　　田静：殷家坪蔬菜专业合作社作为新型农业经营主体，在带领村民致富，帮助贫困户脱贫等方面都发挥了积极的作用。

　　关常：的确。当前，我国农业发展面临着务农人员老龄化、土地经营方式粗放、农民组织程度低、农村人才流失严重、服务体系不健全等突出问题。如何有效的解决这些问题呢？殷家坪蔬菜专业合作社的案例可以给我们带来一些启发。

　　田静：中央提出：需要培育新型农业经营主体、发展新型农业经营方式、构建新型农业社会化服务体系，积极稳妥地推进新型农业经营体系建设。新型农业经营主体被赋予了解决农业领域诸多矛盾问题的厚望。

　　关常：经过大量的宣传，人们对于什么新型农业经营体系、什么是新型农业经营主体有了一个大概的了解，但是他们具体的内涵是什么？之间有什么联系？是否清楚呢？下面我就来听听大家怎么说？

　　【《走进农家》片花】走进农家小院 品味乡情乡愁

　　--采访素材---

　　田静：关于什么新型农业经营体系、什么是新型农业经营主体？他们的之间的关系如何，大家的答案多种多样，到底对不对呢？

　　关常：对不对？我们请专家来解答一下。今天，做客我们节目的专家依然是来自青岛农业大学合作社学院的李中华教授。

　　田静：一起走进今天的创富之路。

　　【《创富之路》】发展现代农业 走上创富之路

　　关常：欢迎您，李教授。今天请您来介绍一些关于新型农业经营体系的相关内容。

　　专家：观众朋友们，大家好，很高兴和大家一起来交流关于新型农业经营体系的有关问题。

　　首先，我们来了解一下关于农业经营体制方面的知识。

　　我国当前的农业经营体制是统分结合的双层经营体制。什么叫双层经营体制呢？是指我国农村实行联产承包制以后形成的家庭分散经营和集体统一经营相结合的经营形式。按照这一经营形式，集体经济组织在实行联产承包、生产经营，建立家庭承包经营这个层次的同时，还对一些不适合农户承包经营或农户不愿承包经营的生产项目和经济活动，诸如某些大型农机具的管理使用，大规模的农田基本建设活动，植保、防疫、制种、配种以及各种产前、产后的农业社会化服务，由集体统一经营和统一管理，从而建立起一个统一经营层次。由于这种经营体制具有家庭和集体两个不同的经营层次，所以我们把它称之为双层经营体制。

　　关常：通过李教授的讲解，我们对于什么是双层经营体制有了一个大致的了解。那这样的体制具有哪些优点呢？我们为什么会实行这样的经营体制呢？

　　专家：在我国广大农村，以家庭为单位实行分散经营，适应了现阶段农业生产力水平较低的状况，有利于克服人民公社时期曾经长期存在的管理过分集中、经营方式过于单一，以及吃“大锅饭”的弊端，有利于扩大农民的经营自主权，调动农民的积极性。

　　关常：那目前在体制上有哪些改变呢？

　　专家：党的十一届三中全会以来，我国农村经营体制发生了根本性变化，集中到一点就是由高度集中统一的集体单一经营转变为家庭和集体统分结合的双层经营，作为我国农村集体经济的一项基本制度已经确立起来，农户家庭成为我国农业生产经营中最为庞大、最为普遍、最为基本的主体。根据统计资料显示，目前全国94.1%的耕地、97.8%的集体林地、73.4%的可利用草原已经承包到户，承包集体耕地的农户达到2.29亿户，占全国农户总数的87%。亿万承包农户是农业经营主体的基础，也是我国农产品特别是大宗农产品的主要生产者。

　　关常：好的，那刚刚我们了解了统分结合的双层经营体制。下面我们请李教授继续介绍新型农业经营体系的基本内涵。首先我们来了解一下统分结合的双层经营体制与新型农业经营体系的关系。

　　专家：那么，什么是新型农业经营体系呢？它和统分结合的双层经营体制是一个什么样的关系呢？

　　20世纪90年代以来，伴随着农村劳动力转移规模不断扩大，新型农业经营主体开始萌芽、发育。进入21世纪以来，在农村劳动力转移加速、城乡居民消费不断升级和农业结构战略性调整逐步深入的情况下，新型农业经营主体，特别是农业龙头企业和农民合作社发展进入新的阶段，已经成为农业发展的重要力量。

　　党的十八大报告首次提出了“新型农业经营体系”这个全新概念，指出：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作社和股份合作社，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　2013年中央1号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》进一步提出，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。文件进一步强调了新型农业经营体系，确立了专业大户、家庭农场、农民合作社作为新型经营主体的地位。

　　党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。

　　2014年中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》指出：要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。文件突出了“问题导向”这个鲜明的时代特征，确定了构建新型农业经营体系的目标就是要解决好“地怎么种”的问题，这实际上是一种生产关系调整。

　　不难看出，新型农业经营体系的构建，就是对于统分结合的双层经营体制的进一步完善和补充。

　　关常：通过李教授的讲解，我想大家对于新型农业经营体系与统分结合的双层经营体制的关系有了一定的了解。那李教授，新型农业经营体系具有哪些基本特征？

　　专家：构建新型农业经营体系是发展现代农业的必然要求，是农业市场化的必然选择，是农业经营体制改革的创新之举，也是建设社会主义新农村，构建和谐农村的现实要求。新型农业经营体系相对于传统的农业经营方式有几个突出的特征。

　　首先是专业化。专业是相对兼业而言，是农村社会分工深化和经济联系加强的结果。改革开放以来，农业家庭经营主体经历了由小农户为主到小农户、兼业户、专业户共存的过程。相比小农户和兼业化，专业户一般规模比较大，以家庭经营收入为主要收入来源，并且在改善农业生产条件、发展现代农业、开拓市场等方而都具有较高的主动性和积极性。专业化要解决的是农业经营中“人”的支撑问题，就是要以一定的经营规模为基础，使专业户获得与兼业户或外出务工人员相当的收入水平。专业化的发展方向是专业大户、家庭农场、农民合作社，是未来职业农民的中坚力量。

　　其次是集约化。集约是相对粗放而言，是指在一定面积的土地上，集中投入较多的生产资料，运用先进的技术和管理办法，以求在较小面积的土地上获得较高产量和收入的一种集经济效益、生态效益、社会效益为一体的农业经营方式。新型农业经营体系的集约化要解决的是农业经营中“物”的投入不足问题，特别是先进适用技术和现代物质装备不足的问题。集约经营的目的，是从单位面积的土地上获得更多的农产品，不断提高土地生产率和劳动生产率。

　　再者是组织化。组织化是相对分散经营而言，既包括横向上农户的联合与合作，农民合作社和专业协会属于这一类，旨在提高农户进入市场的能力；也包括纵向上产业链条的延伸，比如，农民合作社联合社、“公司+农户”等模式属于这一类，旨在降低市场风险。组织化要解决的是“市场”对接不足问题，通过把分散的小农组织起来，建立有规模、有组织、有科学管理的合作形态，加强对信息的搜集和辨识，以应对日渐激烈的国内外市场竞争。

　　最后是社会化。社会化是相对个体而言，主要包括两个层面的含义，一是农业生产过程的社会化，即生产过程从一系列的个人行动变为一系列的社会行动，突出表现在农业社会化服务对农业生产过程的广泛参与;二是产品的社会化，即农产品通过交换供应整个社会，而不是自给自足。现阶段突出强调社会化，主要就是大力发展社会化服务，使农户克服自身小规模经营的弊端，从而获得较高经济效益。社会化要解决的是“服务”不足问题，服务主体包括各类公共服务机构，农村自发形成的农民合作社等组织，涉农企业以及农业院校、科研院所等，服务主体具有专业性，服务对象具有广泛性，服务的模式具有社会性。

　　关常：好的，感谢李教授的精彩介绍。