【频率片花】中央人民广播电台?中国乡村之声 追寻金色的希望

　　【栏目片花】讲小康故事 品农家生活 走创富之路 ——小康农家

　　关常：讲小康故事、品农家生活、走创富之路。听众朋友们大家好，我是主持人关常。

　　田静：农民朋友们大家好，我是主持人田静，欢迎收听今天的《小康农家》。

　　在昨天的节目我们介绍了新型农业经营体系的基础概念，今天我们继续这个话题。

　　关常：在昨天的节目中我们学到了不少知识。对于新型农业经营体系和新型农业经营主体有更加深入的了解。新型农业经营体系是以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业社会化服务组织等农业生产经营单位为主体，带动农户增产增收、推动现代农业发展的规模经营和社会化服务体系。集约化、专业化、组织化、社会化是新型农业经营体系区别于传统农业经营体系的特征和优势。

　　田静：了解了这些概念、内涵还不够，他们的发展前景如何，我们如何选择并参与其中也很重要。

　　关常：是的，那我们今天就来说一说。首先还是先给您讲一个真实的故事。

　　【《小康故事》片花】聆听小康故事 感受农家生活

　　记者刚刚来到宁夏回族自治区银川市西夏区，镇北堡镇团结村村支书张生明就激动地告诉记者：今年他们村的王凤昌，一家四口，枸杞育苗就挣了20多万元，再加上种了300多亩的新品种枸杞，鲜果、干果的价格比去年翻了一番，也赚了十几万元，一共算下来差不多能有个40万元。同时，村里的奇源枸杞种植专业合作社枸杞产值已经超过了2000万元，保守估计社员的人均收入能比去年多4500余元。

　　镇北堡镇团结村是从1996年开始尝试种植枸杞，2007年成立了银川奇源枸杞种植专业合作社，现有社员357人，合作社先后实施了国家“科技富民强县”“有机枸杞生产技术集成与示范”等5个国家、区市项目，引进新品种6个。枸杞种植面积4100亩，有机枸杞认证面积524亩。2016年合作社被国家认监委确定为第一批有机枸杞认证试点企业。2017年在此基础上又引进示范“宁杞7号”“宁农杞9号”两个新品种1000亩；常规枸杞有机转化1000亩；建设黑果枸杞、红果枸杞、黄果枸杞，“杞菜1号”枸杞观光园200亩；在区内外增设直销网点30个。

　　去年，合作社投资400余万元建设枸杞加工、物流、销售基地，开发“塞上奇源红”牌枸杞、枸杞芽茶系列产品两大类31个单品，产品远销欧美、东南亚以及广州、上海、北京等国内外46个大中型城市。在淘宝网建立了专营店，年销售额达到246万元。今年上半年，合作社和生源（天津）生物工程有限公司合作，产品出口美国、德国、澳大利亚、迪拜328吨，预计年销售收入达到3000万元。

　　奇源枸杞种植专业合作社负责人的张生明介绍说：合作社还采取土地入股和资金入股两种方式，土地入股按照每斤比市场收购价提高20%收购，多交多分。资金入股的社员主要从加工销售取得的利润上分红。同时，入社农户采取“风险共担、利益共享”机制，通过“服务+交易额返利+二次分配”使农户与合作社利益联结起来，按照股份进行年终分红。经过多年的发展，合作社枸杞种植面积由成立之初的800多亩发展到现在的4100亩，社员人均收入从起初1800元增加到2016年的13600元。由于新品种的引进与推广、有机枸杞的开发种植，产品逐步走出国门，今年社员人均收入将达到18000元。

　　种植加工枸杞赚了钱，镇北堡镇的新型农业经营主体并没有止步不前，他们又打起来休闲农业的主意。

　　朱彦涛在国道旁经营起一家古夏山庄，拥有1000多棵果树和10万余株花灌苗木，定位主要为银川及周边城市的周末度假之地。今年以来，越来越多的外地游客因为西线旅游的发展而到此游玩用餐。他告诉记者：现在西线旅游越来越受到重视，而且现在银川长城神秘西夏影视电竞大健康基地建设速度很快，相信对带动家庭农场以及周边的农家乐发展都是有利的.

　　在镇北堡镇华西村城市农夫乐园里，村民正忙着打理田园。城市农夫乐园属村办企业，解决当地200余村民就业，主要为城市居民提供采摘、观赏、亲子等服务的休闲农业旅游场所，有向日葵迷宫、学耕园、农耕园、杂粮花海、采摘园等区域，今年又在此基础上种植了500棵红梅杏树和500棵桃树。华西村村委会主任吴国兴告诉记者：游客来了可以采摘，用餐，购买农产品，没有摘完的还可以再进行销售，而且流转土地也让农民有了收入，一举多得。

　　据西夏区农牧水务局局长郭锁华介绍，从去年起，西夏区依托自身丰富的旅游资源，大力发展以西夏文化、塞北风情为主题的休闲和观光农业集群，目前共有33家休闲农业场所，今年上半年累计接待游客达40万人次，营业收入达3500万元。

　　收听节目的您，愿意为大家讲述您身边的小康故事、分享致富经验吗？您愿意带我们走进农家，感受您身边的幸福生活吗？走进《小康农家》，您不仅是聆听者，还是创作者！欢迎您给我们栏目组来信或留言，告诉我们您身边的故事以及联系方式。来信请寄：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125。您也可以打开微信，点击右上角加号，选择添加朋友，在公众号一栏搜索《中央农广校-小康农家》点击关注，直接发送语音或文字留言。期待您的参与！农业广播因为有您更精彩！

　　关常：据了解，今年，宁夏回族自治区银川市西夏区深入推进农业供给侧结构性改革，把加快培育新型农业经营主体作为带动农民脱贫致富的一项重要工作来抓，新型农业经营主体不断崛起，成为助推该区产业发展的生力军。2017年西夏区新增合作社5家，家庭农场10家。截至目前，西夏区已有农民专业合作社92家，家庭农场57家，现有区、市级农业产业化龙头企业33家。

　　田静：宁夏银川新型农业经营主体带富一方百姓，类似这样的故事越来越多，新型农业经营主体发挥的作用也是愈来愈显著。

　　关常：的确是这样，以追求“质量和效率”为目标、以“适度规模经营”为载体的新型农业经营体系将逐渐引领农业供给侧结构性改革。那新型农业经营体系是如何出现？又是如何发展的呢？下面就来给您梳理一下。

　　田静：一起走进农家。

　　【《走进农家》片花】走进农家小院 品味乡情乡愁

　　（李冉）党的十八大报告提出了“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”的战略构想。

　　2013 年中央一号文件也明确提出，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，并对构建新型农业经营体系作了具体部署。

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把“加快构建新型农业经营体系”作为健全城乡发展一体化体制机制的重要举措，进一步提出了具体要求。

　　2015年12月中央农村工作会议首次提出农业供给侧结构性改革，要求“充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果”。

　　2017年中央1号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出 “大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营”。

　　2017年4月18日，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《关于加快构建政策体系、培育新型农业经营主体的意见》，从财政税收和金融信贷等六个方面全方位支持新型农业经营主体发展，预计多项政策红利将落地，新型农业经营主体将迎来加快发展的良机。

　　田静：说了这么多，我们还是请专家来详细介绍一些关于新型农业经营体系的相关知识吧。

　　关常：新型农业经营体系包括哪些内容？如何构建新型农业经营体系？如何培育新型农业经营主体？

　　这些都是大家关心的话题，今天做客我们节目的专家依然是来自青岛农业大学合作社学院李中华教授。下面就请李教授为我们一一解答。

　　田静：一起走进今天的创富之路。

　　【《创富之路》】发展现代农业 走上创富之路

　　关常：欢迎您，李教授。

　　专家：观众朋友们，大家好，很高兴和大家一起来交流关于新型农业经营体系的有关问题。

　　关常：李教授，通过之前的节目，我们了解到：集约化、专业化、组织化、社会化是新型农业经营体系区别于传统农业经营体系的特征和优势。今天，我们希望您能介绍一下新型农业经营体系的基本内容有哪些？

　　专家：新型农业经营体系是指大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新的农业经营体系，在这个经营体系当中，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业就是这个体系的基本构成。

　　首先，专业大户是指以农业某一产业的专业化生产为主，以家庭生产经营为单位，农业收入占全部收入80%以上，种养规模明显大于传统农户或一般农户，初步实现规模经营的农户。主要包括粮食专业大户、设施蔬菜专业大户、家畜养殖专业大户、家禽养殖专业大户、特种养殖专业大户、渔业专业大户、农机大户等。

　　家庭农场是以家庭经营为基础，以家庭成员为主要劳动力，通过承包、受让或租赁土地，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型种植、养殖业法人。家庭农场主要包括种植型、渔业型、林业型和畜牧养殖型的单一型家庭农场和农、林、牧、渔或其中几个部门兼而有之，以种养结合为主的综合型家庭农场。

　　农民合作社依据不同的分类标准，可以分为不同的类型，通常我们根据合作社的股权结构等因素将其分为专业合作社和股份合作社。

　　农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。其基本特点是：在家生产，在社服务。利益共享，风险共担。

　　农民股份合作社是在农村家庭承包经营基础上，同一地区或区域的农业生产经营者或生产经营服务的提供者、利用者，按照合作制和股份制原则，自愿入股、民主管理的互助性经济组织。其基本特点是：资金和土地入股，量化股权，集约经营，共同发展。

　　总的来看，农民合作社具有带动散户、组织大户、对接企业、联结市场的功能，应成为引领农民进入市场的主要经营组织。

　　除了上面三种以农户为主体组成的新型农业经营主体之外，农业产业化龙头企业也是一种新型经营主体。它是指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。农业产业化龙头企业具有资金、技术、人才、设备等多方面的比较优势，在产业链中可以承担起农产品加工和市场营销的作用，为农户提供产前、产中、产后的各类生产性服务。

　　关常：好的。说到这里，我们对新型农业经营体系的基本内涵有了一定的了解，那我们应该如何构建新型农业经营体系？有哪些科学的思路呢？我们请李教授继续介绍。

　　专家：基于国内外经验和发展现代农业的要求，通过对传统农业经营体系的科学扬弃，我们能大致勾画出构建新型农业经营体系面临的主要任务。

　　一是推进现代农业经营。当前，我国耕地、淡水资源不断减少，农业劳动力素质结构性下降，在工业化城镇化背景下，生产要素也出现了加速向城市流动的态势，而农产品需求则持续刚性增长。这就要求我们在坚持农村基本经营制度的基础上，发展适度规模经营。一方面高效利用耕地、淡水、劳动力等传统要素，另一方面积极引入资金、管理、技术等先进要素，不断推进现代农业经营水平。

　　二是发展农村集体经济。新型农业经营体系是对农村基本经营制度的丰富发展，依托各种新型农业经营主体的发展，以建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度为核心，积极推动农村集体产权制度改制，着力探索市场化程度高、规模化效应大、利益分配合理、农民获益明显的农村集体经济新型经营模式，为农村持续发展、农民收入持续增长提供有力的支撑，探索一条富民强村的发展新路。

　　三是创新农村社会管理。随着社会的发展，我国现阶段的农村社会呈现出了新的局面，农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化等等的趋势明显，农民利益诉求多元，因此加强和创新农村社会管理势在必行。农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体是创新农村社会管理的有效载体。我们应该加大力度，切实提高其引领带动能力和市场竞争能力，不断推进农村基层民主政治建设，提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。

　　四是保障粮食和食品安全。最近几年，我国农产品对外依存度明显提高，按照中央提出的“粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求”，加快构建现代农业产业体系，并强化农业物质技术装备。要通过培育和壮大农业经营主体，充分激发农村生产要素潜力，提高农产品的产量和质量，保障粮食和食品安全。

　　逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系是一个长期过程，这项工作十分复杂，我们要以培育新型农业经营主体为着力点，结合各地实际贯彻落实，把农业经营体系构建逐步引向深入。

　　关常：具体有哪些培育新型农业经营主体的措施呢？您来详细介绍一下。

　　专家：构建新型农业经营体系，要坚持以农民为主体，细化社会分工，多元化培育经营主体，其重点是加快培育新型农业经营主体这支骨干力量，注重发挥各类主体的比较优势以及对小规模农户的带动作用，形成有规模生产能力、质量保证能力和风险应对能力的市场经营主体。一是鼓励农业专业大户和家庭农场的发展。专业大户、家庭农场作为规模化生产主体，承担着农产品生产尤其是商品生产的功能，以及发挥对小规模农户的示范效应。应注重引导其向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平。二是通过组建农民合作社联合社或联合会，发挥其带动散户、组织大户、对接企业、联结市场的功能，提高农民组织化程度。三是推动农业龙头企业做大做强，发挥他们引导和带动作用，更多承担农产品加工和市场营销的功能，并为农户提供产前、产中、产后的各类生产性服务。四是发展农业产业园区。要通过打造和发挥农业产业园区的产业集聚功能，使之成为我国农业发展的基地和平台，加快推动传统农业转型升级。

　　2.点面结合，努力促进农业规模化经营

　　一是农业规模化经营必须尊重农户意愿。农业规模化经营必须以“确保农民利益，尊重农户的意愿”为前提，创新方式和手段，积极引导、鼓励农民实现规模经营，不可“一刀切”甚至“运动式”发展。二是农业规模化经营必须“适度”。农业适度规模经营的核心是实现各种生产要素的协同效应，使其发挥各自最大的生产潜力，所以规模经营不能盲目追求“规模”而应注重“度”的把握，审视生产要素的配置是否合理。三是农业规模化经营应当覆盖农业生产的所有环节。农业规模化经营不仅仅是土地集中规模经营，而且应当从农业生产的整个链条来认识农业规模化经营，不仅仅是要创造条件鼓励土地向农业大户、家庭农场和农民合作社流转，而且产前、产后和产中其他重要环节都可以规模化经营。四是农业规模化经营的推进应当逐步进行。农业规模化经营的发展是一个过程，是建立在工业化、城镇化和农业现代化基础上的逐步的、稳妥的推进，如果没有产业对就业的支撑和城市对人口的容纳，快速推进农业规模化经营可能会带来一系列社会问题。

　　3.抓大促小，大力加强农业社会化服务

　　目前，从总体上看，我国农业社会化服务能力弱、服务领域有欠缺、服务对接机制不完善等问题还比较突出，亟待完善机制，提升农业社会化服务水平，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。一是要构建全程化的农业社会化服务体系。涉及农业产前、产中、产后等多个环节，包括农业科技服务、农业生产服务、农业基础设施服务、农村经营管理服务、农村商品流通服务、农村金融服务、农村信息服务、农产品质量安全服务等多个方面。二是要注重公益性服务机构与经营性服务机构相结合。农业社会化服务机制的构建，不仅要积极培育农业经营性服务组织，引导经营性组织参与公益性服务，而且也需要强化农业公益性服务体系，不断提升公益性服务机构的服务能力。三是促进专项服务与综合服务相协调。从农业社会化服务内容来看，无论是供给方还是需求方，都有着专项服务和综合服务之分，所以不仅要注意信息、法律、科技等专项服务的提升，还要搭建区域性农业社会化服务综合平台，整合资源建设乡村综合服务社和服务中心，促进专项服务与综合服务的协调发展。

　　4.重中之重，建设新型农业经营人才队伍

　　近几年，我国在新型职业农民培养以及农业高素质人才的引进上取得了一定成效，但与新型农业经营体系的需求相比差距还很大。因此，要加强新型农业经营人才建设。一是培训新型职业农民。制定中长期新型职业农民培养规划，出台明确的扶持政策，拿出专项资金，统筹农业、财政、人事等部门力量，开展多种形式农民技术培训，成立农业专家服务指导机构，着重将一批传统农业生产经营者培养成为懂技术、有市场头脑、有较高文化素质的新型职业农民。二是积极引进外部优秀人才。从政府补贴、社会保障、项目扶持、金融服务、土地流转等方面创新制度，制定优惠政策，吸引富有创新精神、专业知识较强的大中专毕业生、专业技术人员等扎根农村、投身农业。三是大力发展农业职业教育。以现代农业人才支撑计划为抓手，深入实施高素质农业人才培养工程，与高等院校、科研机构进行合作，大力发展农业职业教育，积极开展定向委托培养，培养大批农村实用人才、农业管理人才和农业高科技人才。

　　关常：好的，感谢李教授的精彩介绍。