新疆维吾尔自治区农业广播电视学校

2006年6月，农业部办公厅召开了社会主义新农村实用人才培养“百万中专生计划”启动视频会议。实施“百万中专生计划”是提高农民素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民的需要，是建设社会主义新农村的需要，自治区农广校根据农业生产人才需求，提出了落实农业部“百万中专生计划”实施方案，计划在三年中重点对村干部和后备村干部开展学历教育培训，努力形成以中专学历为主，同时兼备大专以上学历的村“两委”班子成员结构的合理配置，从而达到优化村干部队伍整体素质的目的。在2005年招生6846人的基础上，努力突破2006年中专和中专后继续教育招生6000人的目标。

村干部学历教育培训是加强党的基层组织建设、政策水平和工作能力的重要措施，是培养造就一支政治上过得硬，敢于同民族分裂主义势力作斗争，工作上有本事，政策上把得准，带领群众共同致富，切实维护广大农牧民合法权益的高素质村干部队伍的重要保证。为顺利实施村干部学历教育培训，区农广校在主动承担村干部教育培训上、制定培养目标、组织教学和管理几方面作出了一点成绩，汇报如下：

一、主动出击，积极承担村干部教育培训

2005年，自治区党委办公厅下发了《关于加强村干部教育培训工作的意见》，自治区农广校接到文件后，立即组织召开校委会，认真学习文件，深刻领会精神，深入研究措施，寻求结合点，积极争取村干部学历教育培训任务。首先组织全体系办学人员对全疆在职村干部和后备干部进行调查，全面掌握村干部的年龄结构、文化程度、学习需求；其次制定符合村干部学习的专业、课程设置和教学计划；第三制定了农广校培养村干部学历教育培训方案。通过充分的准备，学校主动向自治区党委组织部作了汇报，积极争取承担村干部学历教育培训工作。在有关部门和领导的支持下，由自治区党委组织部、农业厅、教育厅、联合出台了《关于充分发挥农业广播电视学校远程教育优势做好村干部学历教育培训工作的通知》，文件指出农广校要在2005—2007年的三年时间内，对全区1.8万名（每年6000人）在职村干部和村级后备干部开展学历教育培训。为认真做好村干部学历教育招生工作，自治区农广校成立招生工作领导小组，领导小组实行一把手负责制。建立全区农广校招生联系制度，定期通报全区招生情况。2005年6月自治区农广校在和田地区召开地、县校长工作会议，部署招生工作，分解任务，动员全体办学人员增强责任感和忧患意识，强抓机遇，狠抓落实，会议期间自治区农广校校长与各地区校长签定了招生目标责任书。

二、紧紧抓牢“质量第一”的生命线

村干部学历教育培训效果如何，直接关系到党委、政府在农村的形象，关系到农广校的声誉和前途，也关系到百万中专生计划的实施。狠抓教育质量，已成了农广校生死存亡的关键。为此，我校实施了“一个目标、二个体系、三个加强、四个机制”的教学管理措施，并通过多种手段向全体系办学人员进行宣传教育，提高广大教职员工对开展村干部学历教育培训质量重要性的认识，要求全体系以高度的责任感和使命感，规范管理，保证质量。

（一）一个目标

一个目标，即全面提高和保证教学质量。我校在承担了村干部学历教育培训工作后，始终把教学质量放在第一位。围绕着提高教学质量这个目标，依据远程教育的规律和特点，制定和完善了各种教学管理制度、狠抓师资队伍的建设和管理、狠抓重点教学环节的实施和督导，取得了较好的效果。

（二）二个体系

1、质量评估体系。2000年以来我区农广校学历教育一直处于低谷，年招生在2000人左右徘徊，有部分县分校已连续几年设有招生，县（市）农广校领导流动性大（相当一部分县校领导是由乡镇干部调整过来的），缺乏教学管理经验，加之没有生源，教学工作在一些基层校不能正常开展。为了尽快使教学管理科学化、规范化，保证稳定有序的教学秩序，形成良性的自我监控机制，切实保证教学质量，逐步建立起符合农广校中等职业教育人才培养规律的管理模式。我校本着“以评促建，以评促管，评建结合”的方针，结合农广校工作特点制定了《新疆农业广播电视学校（自治区农民科技培训中心）办学（培训）水平评估体系实施办法》。并于2004年年底聘请自治区职教专家成立专家组，按照《自治区农业广播电视学校（自治区农民科技教育培训中心）办学（培训）水平评估指标体系》对全疆12所地（州）、26所县（市）校进行了试评。经过评估，极大地提高了全体系规范办学、质量第一的意识，促进了各级分校的内涵建设，使各级分校的管理水平又上了一个新台阶，达到了一个新的水平。

2、质量监控体系。我校在《教学管理规范实施细则》中，专设了“教学管理工作督导检查管理办法”一章。规范了自治区校、地（州）分校和县（市）分校教学督导、检查内容，要求地（州）分校和县（市）分校每年对本级校进行一次办学（培训）评估自查及检查工作，并要有记录和存档。近两年来，自治区校依据各项管理制度，多次组织调研组，到11个地（州），62个县（市）分校进行了教学调研和督察。各地（州）、县（市）分校在教学管理过程中还主动邀请组织部门参加管理和督察。从而加大了教学质量的监控力度，使村干部学历班的教学质量得到了保证。

（三）三个加强

1、加强制度建设。2004年以来，我校陆续修订了《新疆农业广播电视学校管理办法》、《学籍管理办法》、《新疆农广校中等职业教育考务管理实施办法》，制定了《新疆农业广播电视学校（自治区农民科技培训中心）办学（培训）水平评估体系实施办法》、《新疆农广校师资培训工作实施方案》、《农广校兼职教师聘任管理办法》、《教学管理规范实施细则》等管理制度。这一系列的管理制度，强化了各级分校教学工作职责，明确了教学任务和管理职责，为确保教学质量提供了有力的政策依据。

2、加强师资队伍建设。做好教学和培训工作，需要有一支高水平的师资队伍来支撑。农广校的教师身兼多重角色，既是理论课的施教者，又是实践教学的指导者，也是课程设计的开发者，更是教学管理的参与者。近两年，我校先后组织了两次教学工作的调研，重点调研师资、教学和考务工作，在调研中发现，我们的师资力量在整体上比较薄弱，各县（市）分校普遍存在着能够教学和农民科技培训双肩挑的教师少，真正成为教学骨干的教师少，真正成为能承担单项技能培训骨干教师少的“三少”现象。反映出教师素质还满足不了当前学历教育和农民科技培训的需求，亟待加强师资队伍建设工作。为此，我校制定了《新疆农业广播电视学校师资培训工作实施方案》。根据这个方案，我们计划用三年时间对本系统专职办学人员和教师进行轮训。师资培训工作主要由自治区校和地（州）校组织实施，自治区校培训校长和骨干教师，地（州）分校负责培训管理人员和教师。各级分校有针对性的制定教师培训工作计划和政策措施，鼓励支持教师参加培训，建立教师个人学习培训业务档案，作为教学评估的重要依据。

3、加强教学环节落实。农广校的教学工作是以远程教育为主要形式。农广校的学员文化程度参差不齐和学习欠缺主动性，针对这种情况，在落实教学环节中，重点抓好自学环节和考务工作。在自学环节管理中，我校制定了学员自学管理办法，并组织人员编写专业课程自学指导书。2006年又根据实际教学情况，选定了一个主导专业的专业课和专业基础课编制了学员自学作业题，题量控制在100道题左右，要求学员必须完成作业，老师进行跟踪指导、帮助学员完成作业。作业成绩与课程成绩挂钩，占该课程成绩的20%。在考务工作管理方面，我们要求各级分校每次考试必须有考务工作安排，考场要有考场记录，考试结束后要有考试工作总结，每次考试地区校都要组织人员巡考，亲临现场指导工作，同时请组织部门共同参与考务工作，增强检查指导力度。

（四）四个机制

1、教学班双班主任制。教学班是实施教学活动的实体，学员的整个教学过程都是由教学班来完成，因此教学班建设是基础。我校为村干部学历教学班建设连续下发了三个相关文件，制定了教学班管理办法，教学班实行双重管理，由乡镇组织干事和农广校教师共同担任班主任。每个教学班都要成立班委会，协助班主任做好管理工作。和田地区各县（市）教学班每逢集中辅导时，各乡镇组织干事都到教学班和农广校教师共同检查学员到课率，村干部学员有事不能参加辅导直接向组织干事请假。地区组织部门也协助地区农广校抽查教学班的到课率、辅导教学和考务工作，因此和田地区各县教学班到课率都保证在90%以上。为了便于管理和检查，在教学班组建后，各地区（州）校向自治区校上报教学班组建材料，自治区校可以直接与教学班联系，了解情况，掌握教学工作动态。

2、教师“双师型”制。为了使我区农广校师资队伍的结构趋于合理，整体素质有较大的提高。在师资培训方案中，要求各县（市）分校结合“三进村”培训工作，每年有计划的组织本校教师深入农村、深入农户，每位教师全年下基层不少于100天，向农民学习、向农业技术人员学习，学习掌握2-3门生产技能，精通1-2门实用技术，成为实践教学、指导技术专家。到2008年，“双师型”教师的比例达到50%。

3、教学双元制。教学工作是由教师和学员共同完成的。依据函授教育的特点和农村干部学历班的实际情况，为了保证教学质量，我们把教学管理的重点放在了学员自学的指导、管理和教师的辅导面授两个环节上。对学员一方面通过制定“课程自学指导书”和课程作业题来进行指导学员搞好自学，另一方面从制度上要求他们必须进行自学。对教师则要求上课必须有教案和讲稿，必须认真批阅学员作业，必须严格学员考勤和必须按时完成辅导面授教学计划。通过狠抓学员的自学和教师的辅导面授，使教学效果有了较大的提高。

4、学员“双证”制。为了适应农村经济发展全面提高农业行业、从业人员队伍素质，根据中央农广校的统一安排部署，我校农业职业技能鉴定站自1998年成立以来，就制订并坚持执行了毕业生必须具备学历证书和职业资格证书的双证制度。建站8年来已累计鉴定6678人，其中有6560名毕业生获得了职业资格证书。我校职业技能鉴定的工种有园艺工和农艺工，鉴定的层次有高级工、中级工和初级工，鉴定的语种有汉语、维语和哈语三个语种。通过推行双证制，进一步提高了毕业生的职业素质，拓宽了学员就业的门路。

通过以上各种教学管理措施的实施，极大地提高了教师的教书积极性、学员主动学习的积极性、各级农广校办学的积极性、各级相关政府部门和领导支持办学的积极性，取得了较好的社会效益。

三、关于教学管理工作的几点建议

农业部今年启动了农村实用“百万中专生计划”，这个计划的实施给农广校体系学历教育注入了新的活力，使我们看到了农广校学历教育可持续发展的希望。“百万中专生计划”要落到实处，不仅有政策保障，财政做后盾，更重要的是教学质量工作。为了保证教学质量，赢得社会对我们的信任。我们认为，在实施“百万中专生计划”的过程中，一是要形成适合农广校办学特点的教学管理体系，即遵循农村远程教育教学规律，突出农民教育特点。二是加强师资培训，中央校要制定统一的师资培训规划，在师资培训方面投入一定的经费，采取分级培训的方式，加快师资培训的步伐。三是专业课程设置、教学辅导时间和考试时间要有灵活性，方便农民生产生活的需要，让更多的学员有时间保证来完成学业。