中央人民广播电台 乡村之声《三农早报》

2015年8月15日播出稿件（周六）

导语：早上好，各位听众，您正在收听的是中央人民广播电台？中国乡村之声,每天早上为您播出的《三农早报》，我是李庆。以下呢我们就一起来关注今天的节目内容。

前不久，中央财政下拨资金138.9亿元，用于支持农村贫困地区扶贫开发。农村扶贫开发一方面需要强有力的资金支持，另一方面也需要各地方根据自身实际情况制定相应的扶贫开发战略，利用优势发掘财富所在。今天的《三农视点》，我们就来一同关注在当前的农村扶贫开发工作中，乡村旅游所激发出来的无限活力。

随着我国居民整体生活水平的提高和生活方式的转变，人们对于旅游和回归自然的需求逐渐增强，文化旅游资源富集的贫困地区获得新的致富机遇。旅游扶贫在扶贫模式中将占据越来越重要的地位，而贫困地区的旅游发展将成为中国旅游格局中重要的力量。

今年7月，国家旅游局、国务院扶贫办两部门宣布：在2015年到2020年这个“十三五”重要时期，我国将通过发展旅游将带动约1200万贫困人口实现脱贫，该数目占到贫困人口总数的17%。

国家旅游局副局长吴文学表示，党中央、国务院领导多次深入基层调研，对乡村旅游与旅游扶贫工作作出重要指示，指出要把乡村旅游与旅游扶贫作为拉动内需、保持增速、改善民生的一项重要任务来抓。发展乡村旅游能有效带动旅游接待设施、公共服务设施以及乡村休闲度假项目投资，从消费和投资两个方面直接扩大内需，是落实中央战略部署的重要举措。

吴文学认为，乡村旅游连接第一产业和第三产业，能够直接提高农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展，使单一农业向多元农业转变，使粗放经济向效益经济转变，能直接富民，快速富民。

走进四川省南充市西充县的凤鸣镇双龙桥村，这里“白墙坡屋顶、穿斗小青瓦、房前经果园”的川东北传统特色民居让人倍感清新舒适。近年来，双龙桥村以发展乡村旅游为扶贫突破口，当地村民的人均纯收入去年达到1.3万元以上，是全县平均水平的两倍，“种地不赚钱、贫困人口多、农民致富难”的尴尬状况从此成为历史。

双龙桥村是四川省旅游扶贫的一个缩影。近年来，四川省坚持把发展乡村旅游与新型城镇化、幸福美丽新村建设、灾后重建、藏区彝区富民安康工程等工作有机结合，使秦巴山片区、乌蒙山片区、大小凉山彝区、高原藏区等四大扶贫重点区域走上了“旅游脱贫”的新路。阿坝州汶川县在“5·12”地震灾后恢复重建中，把产业定位由“工业、农业、旅游”调整为“旅游、特色农业、工业”。短短两年间，水磨、映秀、三江等地由破旧的工业小镇变成了景色如画的旅游小城，乡村旅游的大发展让当地百姓在幸福大道上阔步向前。

在近年来的乡村旅游扶贫工作中，四川各地因地制宜，在加强引导和管理的同时，不断提高当地百姓的市场化意识，鼓励他们以股份合作的方式从事乡村旅游，涌现出多种新型旅游发展模式，使四川的乡村旅游迸发出新的活力。  

2012年12月底，习近平总书记专程调研阜平扶贫开发工作，提出“宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜游则游”十六字方针，也就是号召在贫困地区，要充分利用自身的资源优势来开发扶贫项目。近日，习近平又在贵州调研时强调，要谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

在“十二五”期间，全国通过发展乡村旅游带动了10%以上贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万人以上。仅在2014年，全国共有乡村旅游经营户超过200万家，乡村旅游特色村10万个，接待游客12亿人次，约占全国旅游接待总人数的三分之一。乡村旅游营业收入达3200亿元，同比增长15%，带动超过3300万农民受益。再这样的成绩单面前，乡村旅游扶贫的成效不言而喻，在现有的旅游扶贫开发工作中，已经有不少地区取得了卓越成效。

2015年8月17-18日，国家旅游局将在安徽黄山召开全国乡村旅游推进大会。据了解，全国乡村旅游推进大会将总结交流乡村旅游扶贫工作经验，推出中国乡村旅游“千千万万”品牌，评选首批中国乡村旅游创客示范基地，表彰1000个中国乡村旅游模范村和1000家中国乡村旅游模范户、10000家金牌农家乐和10000名乡村旅游致富带头人。与此同时，国家旅游局与相关部门还将发布中国乡村旅游形象标识，有关金融机构将全面推出支持乡村旅游发展的创新金融产品。

业内分析人士表示，乡村旅游是我国旅游消费中发展最快、潜力最大、带动性最强、受益面最广的领域，近年来旅游人数和旅游收入年均增幅都超过20%。但从乡村旅游资源占全国旅游资源70%，旅游人数还只占国内旅游总人数30%，旅游消费还不到国内旅游消费总额的20%，因此，我国乡村旅游的发展空间和增长潜力还很大。以乡村旅游为抓手，发掘自身旅游资源，提高旅游服务水平，相信更多的贫困地区将依靠乡村旅游走上致富之路。

下面呢，让我们一起来回顾和梳理本周重要的三农资讯。

农业部进一步明确农机购置补贴相关事宜

全国逾7成县市已启动公立医院改革

国家已投入4000多亿元用于退耕还林

农业部举办外来入侵生物现场灭除活动

我国自9月1日起对化肥恢复征收增值税

农业部进一步明确农机购置补贴相关事宜

今年1月，农业部办公厅、财政部办公厅印发《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，近日，农业部办公厅就该《意见》实施过程中的一些具体事宜进行了明确。包括，农机购置补贴产品资质、补贴产品归档信息管理、以及农机产销企业在归档相关工作中的责任和义务。

《意见》规定，“除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品”。获得部级或省级农机推广鉴定证书产品经部级或省级归档进入补贴实施程序之后，证书有效期到期没有换发新证的，其补贴资质在本补贴年度内继续有效。

省级农机化主管部门负责将归档补贴产品导入全国农机购置补贴辅助管理系统，农业部农机化司发布的部级农机购置补贴产品归档信息可由各省参考使用，部级和省级归档的农机购置补贴产品均由省级农机化主管部门进行日常管理。

农机生产企业应对其申报的农机购置补贴产品归档材料的真实性、准确性和合规性负主体责任；农机生产及销售企业应对各省公示和公布的农机购置补贴产品信息表进行认真核对，并在补贴销售前负责确认补贴产品归档档次和产品信息的准确性。

全国逾7成县市已启动公立医院改革

按照国家要求，今年全国所有的县(市)将全面推开县级公立医院的综合改革。目前全国1463个县(市)已启动改革，占74.9%。其中13个省份已经覆盖全部县(市)；共有3297家县级公立医院启动改革，占78.3%，其中8个省份已经全部覆盖，10月底前将在全国全面推开县级公立医院综合改革。

此外，今年城市公立医院综合改革试点扩大到100个，目前其中61个城市已出台实施方案，764家城市公立医院已启动改革。

在破除以药补医方面，3077家县级公立医院、446家城市公立医院取消了全部药品加成，江苏、浙江、福建、安徽、四川、陕西、宁夏等7个省份已经在全部县级公立医院取消药品加成。

在药品耗材集中采购方面，各地按照《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》要求，正在研究制订新一轮药品集中采购方案，按要求将于今年11月中下旬统一实施。

国家已投入4000多亿元用于退耕还林

截至目前，中央政府已累计在25个省、区、市投入4056.6亿元用于第一轮退耕还林工程建设，共完成退耕地造林1.39亿亩、配套荒山荒地造林和封山育林3.09亿亩，涉及3200万户农户、1.24亿农民。

根据近日召开的全国退耕还林还草工作现场经验交流会上发布的数据，第一轮退耕还林工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点，林木保存率达99％，水土流失和风沙危害明显减轻；退耕户通过基本口粮田建设和集中力量精耕细作，提高了粮食单产，较好地解决了吃饭问题。

国家发改委副主任何立峰表示，今年是实施巩固退耕还林成果专项规划的收官之年，也是新一轮退耕还林还草工程全面实施的一年，各地要结合精准扶贫，统筹安排不同渠道的资金，妥善解决困难退耕户的长远生计问题，优先安排自然条件和生存环境恶劣地区的困难退耕农户易地搬迁，并抓紧修改完善新一轮退耕还林还草实施方案。

为持续推进我国生态文明建设，2014年，国家启动了新一轮退耕还林还草建设工程。2014年—2015年，全国累计安排退耕还林还草任务1500万亩，中央累计投入120亿元，其中现金补助75亿元，种苗造林种草费45亿元。

农业部举办外来入侵生物现场灭除活动

日前，全国外来入侵生物刺萼龙葵现场灭除活动在内蒙古兴安盟举办。刺萼龙葵是原产北美洲的一年生有毒植物，是国家重点防控的52种外来入侵生物之一，其耐干旱，且繁殖能力极强，入侵到农田会严重抑制小麦、玉米、棉花和大豆等农作物生长，影响产量；入侵到牧场会降低草场质量；刺萼龙葵还是马铃薯甲虫和马铃薯卷叶病毒的寄主，其中马铃薯甲虫是世界范围内危害马铃薯等作物最重要和最具毁灭性的检疫害虫。目前刺萼龙葵已扩散到吉林、河北、山西、内蒙古、北京、新疆等地112多个县、市、旗，发生危害面积达480万亩。

公益性科研专项“入侵植物综合防控技术研究与示范推广”支持下的刺萼龙葵替代控制技术示范区，已筛选出了理想的紫花苜蓿、苇状羊茅、羊草等多种组合，试验结果显示，生物替代能高效控制刺萼龙葵的蔓延势头，平均每亩挽回牧草产量损失285.6公斤，直接经济效益约每亩427.5元。

我国自9月1日起对化肥恢复征收增值税

经国务院批准，财政部、海关总署和国家税务总局11日印发《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》，规定自2015年9月1日起，对纳税人销售和进口的化肥，统一按13％税率征收增值税，原有的增值税免税和先征后返政策相应停止执行。

据了解，自1994年以来，我国对国内生产流通和进口的部分化肥品种一直实行免征或者先征后返增值税等优惠政策。但随着形势的发展变化，上述政策的弊端日益显现。为了落实中央农村工作会议关于把过量使用的农业投入品尽快减下来的要求，顺应形势的发展变化，解决政策执行中出现的问题，有必要适时停止执行化肥增值税优惠政策。

财政部税政司有关负责人表示，国家对有机肥仍然在生产流通全环节实行免征增值税政策。此外，由于国家设有农资综合补贴并动态调整等制度安排，调整化肥增值税优惠政策对正常的农业生产和农民增收不会产生大的影响。

    音乐：好的，您正在收听的是《三农早报》。如果您对我们节目感兴趣的话，可以登陆中国广播网，进行收听和详细查询。如果您在农业生产中遇到了哪些技术难题，想要咨询相关专家，您也可以登陆新浪微博，关注《三农早报》，留下您的问题，我们会在网站上或者节目中给您予以解答。好的，我们再来稍后关注一组各地三农动态。

    李庆：关注三农，服务三农。这里是《三农早报》，接下来让我们放眼全国，关注各地农业、农村、农民的大事小情。

您将收听到的是：

辽宁盘锦拆解十三艘涉渔“三无”船舶

四川省返乡农民工创业最高可贷200万元

中国农科院与荆门市开展紧密型合作

安徽省打造农业转型发展先导区

福建省布局1万个农村电商服务站点

以下来听详细内容：

辽宁盘锦拆解十三艘涉渔“三无”船舶

首先来关注辽宁省的“三无”船舶整治行动。

近日，辽宁省盘锦市政府在辽河口生态经济区三道沟渔港对海洋涉渔“三无”船舶专项整治行动中查扣的13艘违法违规船舶进行现场集中拆解。此次盘锦市集中拆解海洋涉渔“三无”船舶，是辽宁省自专项整治行动以来首次集中拆解。截至目前，全省在伏休期间抓扣各类违规船只200余艘，其中有56艘为疑似涉渔“三无”船舶，待进一步核实确认后，将依法给予清理取缔。

近年来，由于过度捕捞，渤海的渔业资源亟待恢复。辽东湾目前鱼类资源仅是上世纪八十年代总产量的7-8%。特别是部分渔民受利益驱使，非法驾乘“三无”船舶进行捕捞作业，造成辽宁省渔业资源雪上加霜，急剧衰退，已濒临“无鱼可捕”的困境。省委、省政府下决心通过此次专项整治行动，按照“可核查，不可逆”的原则，严厉打击涉渔“三无”船舶违法违规行为，全力整治渔业秩序，坚决遏制和减少渔船安全事故发生，争取广大渔民兄弟的理解和支持，逐步恢复渔业资源和海洋生态环境。

四川省返乡农民工创业最高可贷200万元

为进一步做好农民工服务工作，加大对农民工和农民企业家返乡创业的政策扶持力度，四川省近日出台了《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》，这也是该省首个专门扶持农民工创业的政策。

《意见》从税费、财政、金融、返乡创业园区等多个方面，对农民工和农民企业家返乡创业进行了详细规定。比如允许农民专业合作社成员以土地承包经营权的收益权、货币、实物和知识产权作价出资，货币出资和非货币出资，不受出资比例限制，降低了返乡创业的准入门槛。

鼓励金融机构向符合条件的返乡创业农民工和农民企业家，发放创业担保贷款，贷款最高额度不超过10万元，期限2年，财政部门按规定贴息；贷款期满可展期1年，展期不贴息；对返乡创业农民工和农民企业家领办的新型农业经营主体，属于劳动密集型小企业的，可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并给予贷款基准利率50%的财政贴息。

中国农科院与荆门市开展紧密型合作

近日，中国农业科学院与湖北省荆门市人民政府在京签订院市合作备忘录，中国农科院的多个局所以及中心与荆门市直部门和企业签订了12项具体合作协议，协议内容涉及科研合作、农业大数据中心技术、新型职业农民培训、农产品加工、数字化果园建设等等，标志着中国农科院和重要农业基地荆门市的合作进入紧密型层次。

中国农科院是在农业科研机构中规模最大、学科最全、基础条件最好、综合实力最强，是人才的富矿、创新的富矿、科技成果的富矿；荆门市是湖北省乃至全国重要的商品粮、优质棉、双低油、商品猪生产基地。双方的合作，有利于建设紧密型产学研基地，共同构建科技创新、成果转化和人才培训的平台，促进荆门市现代农业转型升级。

农业科研的“国家队”将做好服务“三农”实践的表率，用自身的科技人才优势与地方的资源产业优势相结合，共建试验示范基地。中国农科院将积极用科技力量驱动“中国农谷”，在江汉平原腹地打造现代农业升级版，同时带动农业科研服务升级。

安徽省打造农业转型发展先导区

近年来，安徽加快推进农业产业化，培育现代农业建设的“主力军”，加快创建现代农业示范区，打造转型发展的“先导区”。目前，全省已创建13个国家级和74个省级现代农业示范区，示范区农业基础设施水平和农业科技水平领先全省，农业科技水平高于全省，农业社会化、组织化水平不断提升优势突出，市场化经营主体日渐壮大成熟，多元化投入机制逐渐建立。2014年，现代农业示范区农民人均可支配收入达10507元，核心区达到11454元，比全省平均水平高15.5%。2014年安徽省农产品加工业产值达8372.1亿元，比2012年增加2374.1亿元，增长39.6%。

据安徽省副省长梁卫国介绍，现代农业示范区是现代农业发展的“样板田”，要面向市场需求，优化产业布局，加快推进农业生产结构调整。粮食生产要以发展优质专用粮食为主攻方向，大力开展粮食绿色增产模式攻关示范；积极扩大杂粮、薯类等作物生产；开展蔬菜、水果等园艺作物标准园创建；大力推广轮作和间作套作，因地制宜开展生态型复合种植。同时，要大力开发农业的多功能性，积极推进以“美丽田园”、“农事景观”等类型为内容的生态观光农业发展，提高农业整体效益。

福建省布局1万个农村电商服务站点

日前，福建省政府办公厅印发《推动农村电子商务发展方案》，要求各地加快整合资源，推动农村电子商务发展水平进入全国前列。计划到2018年，建立1万个农村电子商务服务站点，培训农村电子商务从业人员8万名，全省农产品网络销售额达600亿元。

根据《方案》，到2018年，福建省将建成50个乡镇农村电子商务创业园、100个农村电子商务示范乡镇、500个农村电子商务示范村，培育100家经营优势特色农产品电子商务营销企业，初步构建起全省农产品网络销售体系。

围绕茶叶、菌菇等优势农产品，支持行业商协会、龙头企业、专业市场和第三方服务机构在阿里巴巴、京东、邮乐等知名第三方电子商务平台建设闽农货网上专业市场。与此同时，鼓励邮政、供销社以及骨干流通企业、商贸物流企业等各类企业，主动服务于农村电子商务发展需要，在乡镇开辟或延伸快递物流运输线路，新建快递物流营业网点。提升现有网络的仓储物流设施，发展生鲜农产品冷链物流以及第三方配送和共同配送，对投入农村带有统一标识的货运车辆等固定资产新增投资额给予最高10%的补助，单个企业最高不超过100万元。

李庆：好的，以上就是今天《三农早报》节目的全部内容，感谢您半小时的陪伴。如果您对今天的节目内容有哪些疑问，您可以关注我们节目最后的联系方式，联系我们。如果您想了解更多节目，请登录央广网www.cnr.cn。

栏目片尾：资讯万千，我们为您细细挑选，每天清晨《三农早报》准时陪在您身边。如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、央广网，可以关注《三农早报》新浪微博，关注“中央农广校—三农早报”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号，了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。那好了，今天的节目到这里就要跟您说再见了，节目编辑夏羽，录音王迪，我是李庆。明天早上我们再见！