从2002年起到目前，我国已禁止销售和使用39种农药，限制使用20种农药。对这59种农药采取禁限用政策的原因，无外乎3个，要么毒性高，是剧毒或高毒农药，影响人身安全，比如毒鼠强、甲胺磷、苯线磷等，或者残留期过长，对农产品质量或下茬作物有影响，影响农产品质量安全或产生作物药害，比如三氯杀螨醇、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等，再者就是对环境有不良影响，比如六六六、滴滴涕、氟虫腈等。尽管这些农药仍然有较好的杀灭病虫草害的效果，但从保障人民群众生命安全、农产品质量安全和生态环境安全的目的出发，就必须对这些高毒、高残留、对环境有不良影响的农药采用禁限用措施，转而大力推广使用低毒、低残留、环境友好型农药。2016年中央一号文件提出：“加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动。”

　　1  低毒、低残留、环境友好型农药概念

　　低毒、低残留、环境友好型农药应满足3个条件：首先，农药对人畜毒性低，使用安全。农药急性毒性大小一般在大白鼠上进行试验确定，按照我国农药产品毒性分级标准，低毒农药急性毒性大白鼠经口LD50 的值为500 mg/kg～5,000 mg/kg以上。农药产品标签上都有醒目的毒性标志，低毒农药的标志是菱形框内标注红色字体的低毒字样。

　　其次，农药在植物体、农产品内和土壤中易于降解，消失所需要的时间短，也就是残留低。

　　最后，农药要更环保、更安全。由于农药有效成分本身对环境产生不良影响的品种，如引起水俣病的有机汞及高毒的无机砷、引起神经毒性的有机磷类及因残留导致环境污染的有机氯类，以及近年来对环境产生不良影响的磷化铝、溴甲烷等绝大多数品种都已被禁用，所以现在说环境友好型农药更多的是指农药剂型对环境无不良影响或影响较小。在上世纪80年代中期，联合国通过大量调研与论证，形成了环境友好型农药剂型的基本框架（见表1），该框架体现在中华人民共和国与联合国所签署的CPR/91/121号合作开发框架文体中。在这个框架中，现在仍占较大比例的乳油、粉剂和可湿性粉剂这3种剂型被归为传统剂型，而水乳剂、微胶囊悬浮剂、悬浮剂、悬乳剂和水分散粒剂则是环境友好剂型。

　　2  低毒、低残留、环境友好型农药品种

　　到2014年年底，全国共登记了660个农药有效成分，要想区分哪些是低毒、低残留农药，对一般人来讲难度确实较大。为此，农业部种植业管理司会同农药检定所，组织有关专家，根据农药品种毒性、残留限量标准、农业生产使用及风险监测等情况，对已取得正式登记的农药品种进行筛选、评估，制定了《种植业生产使用低毒低残留农药主要品种名录（2014）》，指导农民选用低毒低残留农药时参考使用。该名录共有91个农药有效成分，占全部登记有效成分的13.8%，其中杀虫剂29个，如四螨嗪、溴螨酯、虫酰肼、除虫脲、氯虫苯甲酰胺、烯啶虫胺等化学农药和苏云金杆菌、球孢白僵菌、菜青虫颗粒体病毒、甘蓝夜蛾核型多角体病毒等生物农药；杀菌剂40个，有啶酰菌胺、氟啶胺、氟酰胺、己唑醇、三唑酮、戊菌唑、抑霉唑、枯草芽孢杆菌、蜡质芽孢杆菌、几丁聚糖、氨基寡糖素等；除草剂15个，如精喹禾灵、精异丙甲草胺、硝磺草酮、氰氟草酯、苄嘧磺隆、吡嘧磺隆等；植物生长调节剂7个，包括S-诱抗素、胺鲜酯、赤霉酸A3、赤霉酸A4＋A7、萘乙酸、乙烯利、芸苔素内酯。该名录仅针对农药有效成分，不涉及农药剂型。农民朋友使用农药时，可参考名录，再结合全球环境友好型农药基本框架中所列环境友好型剂型，选准既是低毒、低残留，又是环境友好型的农药。比如，在蔬菜、果树上使用杀菌剂苯醚甲环唑，由于苯醚甲环唑的剂型有乳油、悬浮剂和水分散粒剂，因此可以选择苯醚甲环唑水分散粒剂或悬浮剂，这样所选农药既是低毒、低残留农药，又是环境友好型农药。再比如，小麦除草剂苯磺隆，有可湿性粉剂还有水分散粒剂，我们应优先选择使用苯磺隆水分散粒剂。

　　3  低毒、低残留、环境友好型农药使用

　　由于低毒、低残留、环境友好型存在使用成本偏高、速效性慢等缺点，农民接受起来有一定难度，政府部门需要加强引导和政策扶持，鼓励农民积极使用。山东省农业厅每年都根据当年实际，选择合适的低毒、低残留农药，向社会推荐发布主要农作物用药名录，帮助农民朋友选择使用。早在2013年开始，农业部就启动了低毒生物农药示范补贴项目，通过实施财政补贴来带动低毒低残留农药的推广使用。我省近四年间，在寿光、安丘、章丘和栖霞、沂源、莱州等县（市），实施了农业部低毒生物农药示范补贴项目，基本探索形成了一套行之有效的管理措施和方法，具备了在大范围推广实施低毒、低残留农药财政补贴的条件，并将之写入了《山东省农产品质量安全监督管理规定》。《山东省农产品质量安全监督管理规定》第十二条“实行低毒、低残留农药、兽药补贴制度。设区的市人民政府或者县（市、区）人民政府应当组织财政、农业、林业、畜牧兽医等部门，选定实施补贴的低毒、低残留农药和低残留兽药品种。具体补贴办法、补贴标准由当地人民政府制定并组织实施。前款规定的低毒、低残留农药和低残留兽药品种，其生产企业和销售价格由当地人民政府通过招标确定并向社会公布。”2016年青岛市财政出资2,600万元实施低毒、低残留农药补贴，济南、东营、济宁等市也开展了低毒、低残留农药补贴试点工作。未来几年，山东省有望在全省范围内普及低毒、低残留农药财政补贴政策，这将极大地促进低毒、低残留、环境友好型农药的使用，使农药在保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全的积极作用得以充分发挥。

表1  全球环境友好型农药基本框架

表2  种植业生产使用低毒低残留农药主要品种名录(2014)之杀虫剂(29个)

表3  种植业生产使用低毒低残留农药主要品种名录(2014)之杀菌剂(含杀线虫剂)(40个)

表4  种植业生产使用低毒低残留农药主要品种名录(2014)之除草剂(15个)

表5  种植业生产使用低毒低残留农药主要品种名录(2014)之植物生长调节剂(7个)