结合实际探索试点资金管理新路径

高素质农民培育学用贯通综合试点工作在培训环节基础上，更多向就业、创业方面贯通延伸，涉及与用人单位签订协议、顶岗实习实践等内容，支出范围、标准、方式等没有可借鉴的先例。甘肃庆阳华池县、浙江乐清市、安徽潜山市、河北玉田县、重庆丰都县和万州区等地区结合实际初步探索出资金管理方式方法，为全国试点工作提供参考。

出台管理文件

部分试点地区以地方政府文件、农财联合发文、农业农村局发文等形式，围绕学用贯通综合试点工作出台项目资金管理办法、细则或意见，确保资金使用规范有序。甘肃华池县以人民政府办公室形式印发《华池县高素质农民培育学用贯通综合试点实施方案》，将《华池县高素质农民培育学用贯通综合试点项目专项资金使用管理办法》作为附件。浙江乐清市农业农村局、财政局联合印发《2024—2025年乐清市高素质农民培育学用贯通试点项目资金管理办法》，安徽潜山市财政局、农业农村局联合印发《潜山市高素质农民培育学用贯通综合试点项目资金管理细则》，进一步加强和规范试点项目资金管理。河北玉田县农业农村局出台《2024—2025年学用贯通高素质农民培育资金使用意见》，明确培育任务、项目支出范围和标准。重庆市农业广播电视学校丰都县分校和万州区分校分别制定《高素质农民培育学用贯通综合试点资金管理办法（试行）》，进一步夯实财务管理制度。

明确使用方向

试点地区进一步探索拓展资金使用范围，将需要支出的有关试点环节列明列清，为项目执行提供依据。甘肃华池县高素质农民培育学用贯通综合试点项目专项资金主要用于培育对象摸底遴选、信息采集录入、集中教学、实践实训、观摩研学、顶岗实习、培育组织、教师课酬、教材资料、场地租金、证书制作、档案管理、培育食宿、交通工具租赁以及培育后的跟踪服务等与培育工作相关的支出。农广校作为承担项目实施主体，在补助标准范围内实报实销，需与科研院校、龙头企业、园区基地、第三方机构等协作办学的，合作协议应明确目标任务、完成期限、培育质量、跟踪指导服务、具体费用标准及绩效考核目标等事项。浙江乐清市明确试点具体支出费用包括：调研与宣传费用、师资与专家费用、场地与设施费用、考察与座谈费用、技能比武与竞赛费用、培育指导与跟踪服务费用等。河北玉田县明确试点资金用于学员费、教师授课费、培训教材费和其他相关费用。安徽潜山市明确试点资金用于教师讲课、实训基地实训、交通、参训学员食宿、教材、耗材与学员培训用品、场租、招生遴选、组织宣传、跟踪服务以及其他费用。

确定资金标准

各地试点资金使用过程中，如有现成文件则主要参考现有标准，没有现成文件的或需要特别注意的支出事项则通过出台文件予以明确。浙江乐清市在资金管理办法中要求，温州市内的培训费参照当地已有文件标准执行，温州市外的课堂和现场教学费用参照省级文件标准执行，师资费单列；参训人员及工作人员培训头尾往返发生的城市间公共交通费在项目里列支；组织培训的工作人员控制在参训人员数量的10%以内，最多不超过10人，工作人员产生的费用在项目里列支；在劳务费中，将调研费、辅导费等列入支出方向；资金按模块分配，根据实际情况，各模块之间可以统筹调度。重庆市试点培训费支出按照市级机关和县级机关培训费管理办法相关规定的标准执行，重庆市内和重庆市外执行不同培训综合定额标准；30天以内的培训按照综合定额标准控制，超过30天的培训，超过天数按照综合定额标准的70%控制。河北玉田县明确规定在实习实践阶段，依据学员费总额标准实施控制，并根据实习单位是否提供食宿等实际情况，按照人均费用标准、实际实习人数及实习天数，向实习单位实行包干支付。

加强管理监督

各地进一步加强对试点资金使用管理情况的监督，明确绩效目标，压实项目实施主体相关责任。甘肃华池县明确要求按照“谁使用谁负责”的原则，培育专项资金实行专账管理，专款专用，不得挤占、截留、挪用，不得擅自改变用途，不得跨项目整合资金，不得超出任务范围安排资金，不得用于与高素质农民培育学用贯通综合试点项目无关的支出，不得用于培训机构的基本建设，不得以现金形式发放给培育学员。华池县对试点项目专项资金实行全过程绩效管理，县财政局、农业农村局加强对高素质农民培育学用贯通综合试点项目专项资金使用、管理情况的全过程监督。培育任务完成后，县财政、农业农村局依据培育实施方案，对培育完成情况组织县级考核验收，重点检查培育人数、培育内容、培育学时、资金使用、学员满意度以及培育证书的颁发和档案建立情况。浙江乐清市要求所有培训单位、第三方机构都要建立档案和台账，记录培训时间、培训人数、培训内容、考试考核合格率、活动情况等，以便于市农业农村局和市财政局进行绩效考核。市农广校加强对责任部门和培训机构的工作考核，定期开展指导、监督、检查工作，发现违规问题及时制止并报告市财政局和市农业农村局。市农业农村局、市财政局每年不定期开展对高素质农民学用贯通综合试点项目补助资金的管理和监督检查。安徽潜山市实行全过程预算绩效管理，市农业农村局（市农业科技教育中心）具体负责设定资金绩效目标、开展绩效目标执行情况监控和绩效评价等工作。市财政局根据需要将学用贯通试点资金纳入重点绩效评价，评价结果作为专项资金安排的重要依据。培训机构主动配合审计、监察等有关部门做好审计检查工作。重庆市丰都县和万州区农广校成立工作专班加强对协作单位费用支出的指导、监督工作，协作单位支出按照产业领域培训具体方案明确的支出范围列支。