河北省平泉市党委副书记 苏永民
平泉市位于河北省东北部，地处冀辽蒙三省区交界处，“七山一水二分田”，是一个典型的山区农业县。近年来，依托产业培养人才，依靠人才发展产业，形成了食用菌、设施蔬莱和林果三大特色产业。香菇生产居全国前列，设施黄瓜在北方市场占有重要地位，林果产业成为农民增收致富的重要手段。我们按照习近平总书记关于培育“爱农业，懂技术，善经营”新型职业农民的要求，紧紧围绕乡村振兴战略，扎实开展新型职业农民培育工作，有力地促进了产业发展和脱贫攻坚工作的开展。中央农广校作为对口帮扶单位，积极推进产业扶贫帮扶工作，尤其是在新型职业农民培育工作中给予大力支持和全面指导，创造了“龙头企业＋新型职业农民＋贫困户”的培育模式，实现了“龙头企业做产业，职业农民做示范，贫困户搞加盟”的利益联结机制。先后创造了“三零模式”“两区同建”“一户一棚”等产业扶贫模式，产生了“一地生四金”的增收效果。我市首创的“三零模式”产业扶贫经验做法被农业部确定为“全国十大产业扶贫范例”，得到了时任汪洋副总理的签批肯定，多次在“全国产业扶贫现场会”上推广介绍经验。我们的做法是：
一、机制保障“兴”培育
一是建立高规格领导机制。成立了以市长为组长，财政、发改、人社、农牧、金融等18个单位为成员的新型职业农民培育工作领导小组。二是出台政策积极推动。先后出台了《平泉市新型职业农民培育工作实施意见》《新型职业农民培育工作实施方案》《新型职业农民奖励扶持政策》等文件，对于在扶贫村发展产业、带动贫困户的新型职业农民，在现有产业扶持政策的基础上给予叠加政策扶持。对认定的新型职业农民在扩大生产经营时给予产业政策上浮20%的特惠政策。三是加大资金投入保障。全市整合各类支农资金1000万元优先安排给新型职业农民。同时市农业小额贷款担保中心安排担保资金500万元，专门作为新型职业农民扩大生产和再创业资金，并明确贷款额度为担保基金的5倍。四是创新培育工作机制。整合多部门教育培训资源，搭建了“1＋3＋10”教育培训平台，形成以县农民科技教育培训中心统筹协调，以农广校为主体，以农、林、菌技术推广中心为骨干，以新型职业农民辐射带动为载体，以职业教育、阳光培训、科技示范、“三下乡”等实践教学基地为补充的农民教育10大体系。五是规范培育工作管理。按着“一点两线、全程分段、实训服务”培育模式，成立课题组编制全县培训规范；构建“一班一案，一班一档”教学管理体系；建立职业农民离校不断线跟踪服务制度等，满足农民多元化需求，做到了培训工作制度化、规范化、常态化，全面提升了培育能力。
二、搭建平台“强”技术
农业农村部投资6600万元，建立了国家食用菌产业技术研发中心及食用菌良繁中心，吸引国家级科研团队落户平泉。与全国食用菌体系首席专家——中国农科院张金霞研究员及其团队建立了长期稳定的合作关系，先后引进培育和转化自主知识产权的国家专利技术20多个，解决了平泉食用菌种质资源短缺和后劲不足的问题；争取河北省科技厅支持，市政府投资8000万元，建立了河北省食用菌产业研究院，奠定了平泉在河北省食用菌行业中的领跑地位；与天津农科院科润黄瓜研究所合作，建立了平泉黄瓜研究院；引进日光温室专家李天来院士建立院士工作站，对平泉食用菌、设施黄瓜种植棚室进行了改造升级，解决了栽培模式创新问题；建立了李玉食用菌院士工作站，开发了食用菌系列深加工产品，解决了食用菌产业链条延伸、提高附加值的问题，其中食用菌功能饮品“生力饮”获得业界好评；与上海农科院谭琦研究员及食用菌研究所团队合作，实施了世界第一家香菇生产的菌炭电热肥联产项目，实现了香菇生产的闭合循环，解决了香菇生产的循环发展及绿色环保问题；建立了平泉市食用菌创新创业中心和孵化基地，将市内外的科研和创业人才180多人聚集到孵化器、加速器等平台以推动创新创业工作中。面向菇农、菜农、果农等新型主体，推广了“灵仙1号”“808”等蘑菇菌种，推广了“双拱棚”等食用菌技术；推广了设施黄瓜的绿色防控及水肥一体化技术；推广了果树矮化密植栽培技术等，使全市12000多农户及贫困户提高了技术，加强了管理、增加了效益。
三、培育人才“重”引领
2016年以来平泉市农广校围绕贫困村,采取“骨干示范、能人引领、贫困户参与整体提升”的培育思路，围绕脱贫攻坚培育新型职业农民。组建了36个培训班，培训人员3600人次，产业扶贫带头人1200人。有3000多贫困劳力经过培训“入园进社”， 发挥了新型职业农民示范引领带动作用。
一是选择骨干做示范，实现带动脱贫。选择合作社负责人、家庭农场主、生产大户等三类人员共180名进行全产业链式特训，确保达到“先期开好花，后续结好果”效果。除市内培训外，还带领他们赴北京、秦皇岛、朝阳等地学习高科技示范园及休闲产业园建设，聘请电商专家讲授了“互联网＋农业”等。
二是培育能人来引领，实现互助脱贫。本着扶贫先扶智、扶志的理念，从“根”上解决贫困问题。实施了多种载体活动“助”脱贫。如：“一村一校、一园一校、一社一校”的“校村园社”灵活办学方式；“走出去请进来的”培训方式；中央农广校组织“高级专家团”指导对接方式；“职业农民与贫困户结对帮扶”方式等等，共培育各类能人685人。
三是让贫困户参与培育其中，由输血扶贫为造血脱贫。我们对966名进入园区打工的贫困农民进行专业技能型培育，使他们“带技术、零投入、零风险”地入园就业，园区还以自愿入股的方式，吸纳贫困农户入股进驻园区，通过入股分红和务工取酬实现双重收入。如桲椤树社区通过园区就业、入股委托经营使贫困户增收，合作社为22名具有劳动能力又有经营能力的贫困户进入园区通过经营实现稳定收入，178个贫困户通过入股合作社每年分红600元和委托园区经营收益周期不低于7100元。在园区务工的贫困农民每天又能获得60-80元的收入，将设施菜产业园区作为培育新农民的学习实践“双基地”，技术成熟后可以实现由打工到自主经营的转变，使其成为产业带头人。目前，通过我们培育的骨干已达15家，每年能够带动贫困户400多户、1200多贫困人口实现脱贫。
通过产业扶贫的带动以及其它扶贫措施，平泉市已于2017年底提出脱贫摘帽申请，已经通过河北省脱贫成效考核、省脱贫出列第三方评估、脱贫出列省级验收、国家评估验收，正式摘掉了贫困县的帽子。这也将成为我们农业进一步提档升级、提质増效的新起点，大力贯彻落实乡村振兴战略的新契机！
谢谢大家！