编写说明

　　  

　　实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的期待，做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。要实现乡村振兴、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，迫切需要大力开展农民教育培训，大幅提升农民综合素质，大幅提升农民生产技能和经营管理水平以适应农业农村现代化要求。实践证明，教育培训是实施乡村人才振兴的关键环节和基础工作，是培养高素质现代农业生产经营队伍，促进农民增收的有效途径。为做好农民教育培训工作，保证质量，农业农村部对农民教育培训教材进行了整体规划，并委托中央农业广播电视学校组织编写了本套规划教材，供相关机构开展农民教育培训使用。 

　　本套教材定位服务教育培训，强调理实结合、产教融合，突出实践性、针对性和时效性，在选题上立足现代农业发展和乡村全面振兴，选择农民教育培训所需的职业素养、政策法规、农业创业、经营管理、现代农业等通用知识和产业专业技能进行开发;在内容上针对不同类型农民特点和需求，突出从种到收、从生产决策到产品营销全过程所需掌握的农业生产技术和经营管理能力;在体例上打破传统学科知识体系，以农业生产过程为导向构建编写体系，围绕生产过程和生产环节进行编写，实现教学过程与生产过程对接;在形式上按模块化编排，双色印刷，图文并茂，通俗易懂，利于激发农民学习兴趣。 

　　《法律基础与农村法规》是本套农民教育培训规划教材之一。本教材采用单元化编写形式。书中安排有正文、知识链接、案例和思考题等，具有较强的可读性。本教材由付丽洁、马三喜任主编，张荣丽审稿，由刘凯、吕青青担任指导教师，负责编写组织工作，并按照农民教育培训要求对教材进行审定。 

　　本书难免存在疏漏之处，敬请广大读者批评指正。 

　　中央农业广播电视学校 

　　2019年6月 

　　  

　　  

　　 

　　目 录 

　　  

　　编写说明  

　　上篇 法律基础  

　　第一单元 宪法与村民自治法的基本规定 …………………3 

　　 学习任务1 国家的根本制度 ………………………………3 

　　  一、国家的性质 …………………………………………3 

　　  二、人民代表大会制度 ……………………………………3 

　　  三、基本经济制度 …………………………………………4 

　　 学习任务2 公民基本权利与义务 …………………………6 

　　  一、公民的基本权利 ………………………………………6 

　　  二、公民的基本义务 ………………………………………7 

　　 学习任务3 村民自治法律制度 ……………………………7 

　　  一、村民自治法律制度概述 ………………………………8 

　　  二、村民委员会的地位、设立和职责 ……………………8 

　　  三、村民会议与村民代表会议的职权……………………13 

　　  四、村民合法权益受到侵害的救济 ……………………14 

　　 单元小结 …………………………………………………15 

　　 复习思考题 ………………………………………………15 

　　第二单元 犯罪及其法律后果 ……………………………16 

　　 学习任务1 犯罪及其法律后果 …………………………16 

　　  一、犯罪与违法行为的区别 ……………………………17 

　　  二、犯罪成立的条件 ……………………………………18 

　　  三、正当防卫行为 ………………………………………21 

　　  四、犯罪行为的法律后果 ………………………………22 

　　 学习任务2 农村常见的犯罪行为 ………………………23 

　　  一、危害公共安全的犯罪 ………………………………23 

　　 二、侵犯公民人身权利的犯罪 …………………………27 

　　  三、侵犯财产权利的犯罪 ………………………………33 

　　 单元小结 …………………………………………………36 

　　 复习思考题 ………………………………………………37 

　　第三单元 民事活动的基本规定 …………………………38 

　　 学习任务1 民法保护的权利 ……………………………38 

　　  一、民法的调整范围 ……………………………………38 

　　  二、民法的基本原则 ……………………………………39 

　　 学习任务2 公民的民事权利能力和民事行为能力 ……42 

　　  一、公民的民事权利能力 ………………………………43 

　　  二、法人到底是什么“人”………………………………44 

　　  三、实施民事法律行为的注意事项 ……………………46 

　　  四、民事活动的代理 ……………………………………48  

　　学习任务3 打官司要及时 …………………………………49 

　　  一、诉讼时效的概念 ……………………………………50 

　　  二、诉讼时效的规定 ……………………………………50 

　　 单元小结 …………………………………………………51 

　　 复习思考题 ………………………………………………51 

　　第四单元 民法对人身权利和财产权利的保护 …………52 

　　学习任务1 民法对人身权的保护 ………………………52 

　　  一、人身权的范围 …………………………………………52 

　　二、侵害人身权的后果 …………………………………52 

　　 学习任务2 民法对财产权利的保护 ……………………54 

　　  一 、农民的集体所有权 …………………………………55 

　　  二、农民个人财产所有权 ………………………………57 

　　  三、相邻关系 ……………………………………………58 

　　  四、农村的宅基地使用权 ………………………………60 

　　 学习任务3 签好合同守好权利、义务 ……………………61 

　　  一、合同的概念和特征 …………………………………61 

　　  二、合同订立的程序 ……………………………………63 

　　  三、合同的主要条款 ……………………………………65 

　　  四、合同履行中常见问题处理 …………………………70 

　　学习任务4 农村常见侵权行为 ……………………………71 

　　  一、侵权责任的判定 ……………………………………71 

　　  二、农村常见的侵权类型 ………………………………72 

　　 单元小结 …………………………………………………76 

　　 复习思考题 ………………………………………………77 

　　第五单元 婚姻、家庭和遗产继承 …………………………78 

　　 学习任务1 结婚制度 ……………………………………78 

　　  一、结婚的条件 …………………………………………79 

　　  二、结婚登记 ……………………………………………80 

　　  三、无效婚姻和可撤销的婚姻 …………………………81 

　　 学习任务2 家庭关系 ……………………………………82 

　　  一、夫妻关系 ……………………………………………83 

　　  二、父母子女关系 ………………………………………84 

　　 学习任务3 离婚制度………………………………………85 

　　  一、离婚的条件 …………………………………………86 

　　  二、离婚的法律后果………………………………………87 

　　 学习任务 4 救助措施与法律责任 ………………………91 

　　  一、家庭暴力的救助措施与法律责任 …………………91 

　　  二、遗弃家庭成员的救助措施和法律责任 ……………95 

　　  三、隐藏、转移、变卖、毁坏夫妻共同财产的责任 …95 

　　  四、重婚，虐待、遗弃家庭成员的刑事责任 …………96 

　　  五、拒绝亲子鉴定的责任 ………………………………96 

　　  六、夫妻关系存续期间要求分割共同财产的救济措施…96  

　　 学习任务5 遗产的继承 …………………………………96 

　　  一、继承的概述 …………………………………………97 

　　  二、遗产的继承方式 ……………………………………99 

　　  三、继承的其他问题 ……………………………………104 

　　 单元小结 …………………………………………………104 

　　 复习思考题 ………………………………………………105 

　　第六单元 弱势群体的权益保障 ………………………106 

　　 学习任务1 妇女的权益保障 ……………………………106 

　　  一、妇女的财产权益 ……………………………………107 

　　  二、妇女的劳动和社会保障权益 ……………………107 

　　  三、妇女的人身权益  …………………………………108 

　　  四、妇女在婚姻家庭中的权益 …………………………109 

　　  五、妇女权益受侵害的救济 ……………………………110 

　　 学习任务2 未成年人的特殊保护 ………………………110 

　　  一、未成年人的家庭保护 ………………………………111 

　　  二、未成年人的学校保护 ………………………………112 

　　  三、未成年人的社会保护 ………………………………113 

　　 学习任务3 老年人的权益保障 …………………………114 

　　  一、家庭赡养与扶养 ……………………………………115 

　　  二、侵害老年人合法权益的法律责任 …………………116   

　　 学习任务4 残疾人的权益保障 …………………………117 

　　  一、残疾人的教育权利 …………………………………118 

　　  二、残疾人的劳动就业权利 ……………………………118 

　　  三、残疾人的文化权利 …………………………………119 

　　  四、残疾人的社会保障权利……………………………120 

　　 单元小结 …………………………………………………120 

　　 复习思考题 ………………………………………………121 

　　第七单元 产品质量的保障和消费者权益的保护 ……122 

　　 学习任务1 经营者的产品质量义务和责任 ……………122 

　　  一、产品质量监督管理制度 ……………………………123 

　　  二、生产者、销售者的产品质量义务 …………………124 

　　  三、违反产品质量法的责任 ……………………………126 

　　  四、消费者损害赔偿的追索 ……………………………128 

　　 学习任务2 消费者权益保护 ……………………………128 

　　  一、消费者的权利 ………………………………………128 

　　  二、经营者的义务 ………………………………………130 

　　  三、消费者协会的职能…………………………………132 

　　  四、争议的解决 …………………………………………133 

　　  五、经营者的法律责任 …………………………………135 

　　 单元小结 …………………………………………………138 

　　 复习思考题 ………………………………………………139 

　　第八单元 妥善处理纠纷与理性维权 …………………140 

　　 学习任务1 依法信访避免盲从 …………………………140 

　　  一、信访的事项 …………………………………………141 

　　  二、信访的方式及相关注意事项 ………………………141 

　　  三、对信访人的约束 ……………………………………142 

　　  四、违反信访规定的法律后果 …………………………143 

　　 学习任务2 人民调解便利民众 …………………………143 

　　  一、人民调解的适用范围 ………………………………144 

　　  二、调解的组织和程序 …………………………………145 

　　  三、调解协议 ……………………………………………146 

　　 学习任务3 有困难找法律援助 …………………………147 

　　  一、法律援助的范围 ……………………………………148 

　　  二、法律援助的申请 ……………………………………149 

　　 学习任务4 社会救助关怀特困者 ………………………150     

　　一、农村最低生活保障制度 …………………………151     

　　  二、特困人员供养制度 …………………………………152 

　　  三、受灾人员的医疗、教育救助 ………………………153 

　　 单元小结 …………………………………………………154 

　　 复习思考题 ………………………………………………155 

　　第九单元 如何打官司 …………………………………156 

　　 学习任务1 打官司的种类与适用范围 …………………156 

　　  一、民事诉讼的适用范围 ………………………………156 

　　  二、刑事诉讼的适用范围 ………………………………157 

　　  三、行政诉讼的适用范围 ………………………………158 

　　 学习任务2 民事诉讼中的起诉 …………………………159 

　　  一、打官司要找对门 ……………………………………160 

　　  二、打官司要找对人 ……………………………………160 

　　  三、民事起诉状的写法…………………………………161 

　　 学习任务3 刑事诉讼中的辩护 …………………………162 

　　  一 、辩护权 ……………………………………………163 

　　二、辩护的方式 ………………………………………164 

　　  三、辩护人的范围 ………………………………………164 

　　  四、辩护人的责任 ………………………………………165   

　　  五、辩护人的诉讼权利和义务 …………………………165 

　　 学习任务4 行政诉讼中的举证 …………………………165 

　　一、被告的举证责任 …………………………………166 

　　二、原告的举证责任 ……………………………………166 

　　  三、人民法院有权调取证据的情形 ……………………167 

　　  四、证据的排除 …………………………………………167 

　　 单元小结 …………………………………………………167 

　　 复习思考题 ………………………………………………168 

　　下篇农村法规 

　　  

　　第十单元 农民专业合作社 ………………………………172 

　　 学习任务1 农民专业合作社的业务范围和基本原则 …172 

　　  一、农民专业合作社的业务范围 ………………………173 

　　  二、农民专业合作社的基本原则 ………………………17 

　　 学习任务2 农民专业合作社的设立、登记、解散和清算…175 

　　  一、农民专业合作社的法人地位 ………………………176 

　　  二、农民专业合作社的设立条件 ………………………176 

　　  三、农民专业合作社的登记 ……………………………177 

　　  四、农民专业合作社的解散和清算 ……………………178 

　　 学习任务3 农民专业合作社的治理 ……………………181 

　　  一、农民专业合作社成员的权利和义务 ………………183 

　　  二、农民专业合作社的组织机构 ………………………184 

　　  三、农民专业合作社的章程 ……………………………186 

　　 学习任务4 农民专业合作社的财产制度 ………………187 

　　  一、农民专业合作社的财产权利 ………………………188 

　　  二、农民专业合作社的成员账户制度 …………………189 

　　  三、农民专业合作社的盈余分配制度 …………………189 

　　  四、农民专业合作社的财务管理制度 …………………190 

　　 单元小结 …………………………………………………191 

　　 复习思考题 ………………………………………………192 

　　第十一单元 农村土地承包法律制度及其纠纷仲裁 ……193 

　　 学习任务1农村土地承包经营权的法律特征 …………193 

　　  一、农村土地承包经营权的特征 ………………………194 

　　  二、农村土地承包关系长期稳定原则 …………………195 

　　  三、农村土地承包经营权消灭 …………………………195 

　　 学习任务2 农村土地承包经营权的登记制度 ………195 

　　  一、农村土地承包经营权的登记制度 …………………196 

　　  二、农村土地确权登记工作的实施 …………………197 

　　  三、农村土地承包登记的机构和登记效力……………199 

　　 学习任务3 农村土地承包的原则、方式和程序 ………200 

　　  一、农村土地承包的原则 ………………………………200 

　　  二、农村土地承包的方式和程序 ………………………202 

　　 学习任务4 农村土地承包合同 …………………………203 

　　  一、农村土地承包合同的主体和形式 …………………203 

　　  二、农村土地承包合同的主要条款 ……………………205 

　　  三、农村土地承包合同当事人的权利义务 ……………206 

　　 学习任务5 农村土地承包经营权流转的相关规定 ……209 

　　  一、农村土地承包经营权流转的原则 …………………209 

　　  二、农村土地承包经营权流转合同 ……………………210 

　　  三、农村土地承包经营权流转的方式 …………………210 

　　 学习任务6 农村土地承包合同纠纷的调解与仲裁 ……214 

　　  一、农村土地承包经营纠纷调解与仲裁概述 …………214 

　　  二、农村土地承包经营纠纷的调解 ……………………216 

　　  三、农村土地承包经营纠纷的仲裁 ……………………217 

　　 单元小结 …………………………………………………221 

　　 复习思考 …………………………………………………222 

　　第十二单元 自然资源的法律保护和农业生产资料的 

　　使用规定 …………………………………223 

　　 学习任务1 耕地的法律保护 ……………………………233 

　　  一、基本农田保护制度 …………………………………224 

　　  二、禁止弃耕抛荒制度 ………………………………225 

　　 学习任务2 森林资源的法律保护 ………………………226 

　　  一、林权和林农的权益保护 ……………………………226 

　　  二、森林资源的保护措施 ………………………………227 

　　  三、农民对保护森林资源的权利与责任 ………………227 

　　 学习任务3 渔业资源的法律保护 ………………………229 

　　   一、养殖业制度 ………………………………………230 

　　   二、捕捞许可证制度 …………………………………230 

　　   三、渔业资源增殖和保护中各主体的主要义务 ……231 

　　 学习任务4 农民如何使用农药、兽药 …………………232 

　　   一、农药使用的法律规定 ……………………………233 

　　   二、兽药使用的法律规定 ……………………………233 

　　 学习任务5 饲料和饲料添加剂的经营和使用规定 ……234 

　　  一、饲料、饲料添加剂经营者的条件和义务 …………235 

　　  二、饲料和饲料添加剂的使用规定 ……………………236 

　　 单元小结 …………………………………………………237 

　　 复习思考题 ………………………………………………238 

　　第十三单元 动植物检疫和农产品质量安全法律制度……39 

　　 学习任务1 动物防疫制度 ………………………………239 

　　  一、饲养动物的注意事项 ………………………………240 

　　  二、动物疫情的报告、通报和公布 ……………………240 

　　  三、动物疫情的控制和扑灭 ……………………………242 

　　  四、动物检疫 ……………………………………………243 

　　  五、动物防疫的保障措施 ………………………………244 

　　 学习任务2 植物检疫制度 ………………………………245 

　　  一、植物检疫概述 ………………………………………246 

　　  二、发生植物疫情的处理措施 …………………………247 

　　 学习任务3 农民的农产品质量安全义务 ………………248 

　　  一、农产品生产者的义务 ………………………………249 

　　  二、农产品包装和标识 …………………………………250 

　　  三、农产品市场准入的条件 ……………………………251 

　　 单元小结 …………………………………………………252 

　　 复习思考题 ………………………………………………253 

　　主要参考文献 ……………………………………………254   

　　  一、养殖业制度 …………………………………………230 

　　  二、捕捞许可证制度 ……………………………………230 

　　  三、渔业资源增殖和保护中各主体的主要义务 ………231 

　　 学习任务4 农民如何使用农药、兽药 …………………232 

　　  一、农药使用的法律规定 ………………………………233 

　　  二、兽药使用的法律规定 ………………………………233 

　　 学习任务5 饲料和饲料添加剂的经营和使用规定 ……234 

　　  一、饲料、饲料添加剂经营者的条件和义务 …………235 

　　  二、饲料和饲料添加剂的使用规定 ……………………236 

　　 单元小结 …………………………………………………237 

　　 复习思考题 ………………………………………………238 

　　第十三单元 动植物检疫和农产品质量安全法律制度 …239 

　　 学习任务1 动物防疫制度 ………………………………239 

　　  一、饲养动物的注意事项 ………………………………240 

　　  二、动物疫情的报告、通报和公布 …………………… 240 

　　  三、动物疫情的控制和扑灭 ……………………………242 

　　  四、动物检疫 ……………………………………………243 

　　  五、动物防疫的保障措施 ………………………………244 

　　 学习任务2 植物检疫制度 ………………………………245 

　　  一、植物检疫概述 ………………………………………246 

　　  二、发生植物疫情的处理措施 …………………………247 

　　 学习任务3 农民的农产品质量安全义务 ………………248 

　　  一、农产品生产者的义务 ………………………………249 

　　  二、农产品包装和标识 …………………………………250 

　　  三、农产品市场准入的条件……………………………251 

　　 单元小结 …………………………………………………252 

　　 复习思考题 ………………………………………………253 

　　主要参考文献 ……………………………………………254 

　　教学辅导大纲 ……………………………………………256 

　　  一、课程说明 ……………………………………………256 

　　  二、教学内容与要求 ……………………………………257