中央人民广播电台•乡村之声《三农早报》

2015年5月30日播出稿件（周六）

　  电台LOGO

　  片花：掌握农情、政策解析、开阔视野、传递心声，

　　　　  这里是中央人民广播电台•中国乡村之声《三农早报》。

导语：早上好，各位听众，您正在收听的是中央人民广播电台•中国乡村之声,每天早上为您播出的《三农早报》，我是李庆。以下呢我们就一起来关注今天的节目内容。

片花：三农视点

　  本周《三农视点》我们一同来关注《金融下乡那些事儿》。

　  前不久，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国家开发银行和中国工商银行考察并召开座谈会上强调，要大力发展政府支持的融资担保机构、基金和再担保机构，通过信贷资产证券化、贷款流转等方式盘活存量资金，发展金融租赁，支持有市场前景的企业发展，扶持“三农”等薄弱环节。

　  在从事金融投资工作的专家看来，农村金融已经成为一片巨大的投资蓝海:从农业生产经营上来看，规模化经营者需要更多的资金支持，可以说是万事俱备只欠资金；从整个产业的发展上看，“三农”发展的薄弱环节仍是“资金”。对此，鼓励和推动“金融下乡”就成解决这一问题的关键，那么农业银行、金融企业、农信合作社在“下乡”的时候遇到了哪些新情况、为农民朋友解决了哪些燃眉之急，同时，又收获了哪些？下面就让我们一同关注。

　  家住江苏东台市头灶镇永红村的“80后”家庭农场主梅军说：“我的贷款现在是一季度一还，农忙时还真有点顾不上，要是能延长还贷周期就好了。”。而来自辽宁铁岭市铁岭县新台子镇的种粮大户聂明说：“种地利润比较低，要能有点儿财政贴息贷款就更好了。” 安徽阜阳市大丰收农业专业合作社负责人葛翔则问：“能不能开展种粮大户联保贷款？农民的信用贷款额度还能不能再扩大一些？”这些问题都是在中国农业银行举办的首期新型农业经营主体金融培训班上提出来的。20位种粮大户、农业企业经营者说出了自己在生产实践中的金融需求。

面对这些问题，中国农业银行农户金融部负责人刘仁举介绍了为解决贷款担保难题，农业银行创新的担保方式以及在一些区域的试点情况。比如在江苏，农行分行与江苏省财政厅、江苏省农委三方合作，建立政府增信机制，签订《“金农贷”风险补偿基金合作协议》，“金农贷”是按“农行+风险补偿基金担保+农户”模式，以政府提供的财政风险补偿基金为担保，对全省范围内符合条件的农民专业合作社社员、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体发放贷款，单户融资额度不超过200万元。该行还针对新型农业经营主体对象、农村土地产权改革等政策，配套出台了农业产业链农户贷款、专业大户（家庭农场）贷款、农村土地承包经营权抵押贷款、农机购置农户贷款等“三农”专属产品。除此以外，农业银行还利用移动互联网新技术创新研发了移动金融终端产品——银讯通。该产品以“智能手机APP+支付盒子MPB”作为支付结算工具，使农村地区客户足不出村即可享受到小额取款、现金汇款、转账汇款、缴费等金融服务。

除了农业银行，税务部门也在很大程度上给予“金融下乡”便捷。国家税务总局发布公告，进一步放宽金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失税前扣除条件，将实施简易程序税前扣除限额由300万元提高到1000万元，并进一步简化了税前扣除的证据材料。

　  小间奏

　  位于湖北省十堰山区的郧（音 云）西县是国家级扶贫重点县，2014年全县财政收入刚过4亿元。但地处“穷乡僻壤”的郧西农商行竟然成为第一纳税大户，创造利税1亿元。郧西农商行原本是湖北省农村信用联合社下属县级信用社。湖北口分社主任胡意明说：“4年前，我们的日子也不好过，整个分社一年存款只有几千万元，贷款总额不到100万元，差点就被撤掉。”

　  郧西县农商行把眼光瞄准了全县40万打工人群，针对他们开发贴身的金融服务，积极为其提供存款、贷款、结算、工资代发等“一揽子”服务。为了帮助农民工把血汗钱安全带回家，郧西农商行在北京、广东、江苏等省市设立10余个农民工金融服务中心，并免收任何手续费。

　　“没有郧西农商行，就没有我任月清的今天！”任月清是郧西县景阳乡人，因家贫15岁就外出打工。从建筑小工做起，慢慢闯出了郧西鑫宇建筑劳务的品牌。但在发展过程中，因为是“外乡人”，既得不到家乡银行的支持，也没办法在当地银行贷款，曾一度想到借高利贷。

　　正在此时，郧西农商行开发了“创业通”信贷产品，贷款支持郧西籍在异地创业的农民工及所办企业。2014年，该行支持了326位任月清这样的外出创业人士，发放“创业通”贷款4.77亿元。通过抵押、小额贷款担保中心担保、专业担保公司保证及保证保险等方式，并由当地郧西籍创业者组成的商会推荐方可办理，截至目前，未有一笔逾期。目前，全省农信社共建立外出农民工档案200多万份，发放贷款20多亿元，支持10万多农民工外出创业。

2014年末，湖北省农信社涉农贷款余额2285亿元，比年初增长22.1%，发放了全省70%以上的农户贷款和30%以上的小微企业贷款，有力推动了农村经济发展，同时农信社自身业务也得到快速发展。2014年，湖北省农信社实现净利润63.3亿元，增长30%以上。虽然投资在“高风险”的农村市场，可农信社不良贷款率仅1.71%，达到良好银行水平。

虽然我国农村金融创新取得了一定的成就，但从长远和全局的角度来看，农村金融的发展整体上还滞后于城市金融，农村金融创新试验缺乏机制支撑，信贷资金缺口较大，金融产品少，金融服务方式单一，现代金融业务发展不足，金融服务质量和效率尚不能较好满足农村经济社会发展和农民多元化金融服务需求，从普惠制金融到具有内生力的农村金融发展模式还有一段路要走。

　中国乡村之声

下面呢，让我们一起来回顾和梳理本周重要的三农资讯。

　  农业部召开“十三五”现代农业发展规划编制专家座谈会

　  商务部计划2年内培育200个电商进村示范县

　  中国科学家成功克隆水稻抗高温主要基因

　  2017年底4G网络全面覆盖农村

　  农业部部署 2015年汛期渔业安全生产工作

以下来听详细内容：

农业部召开“十三五”现代农业发展规划编制专家座谈会

日前，农业部部长韩长赋主持召开“十三五”现代农业发展规划编制高层专家座谈会，分析未来五年我国农业农村经济发展面临的形势与任务，听取专家对全国现代农业发展规划编制的意见建议。

韩长赋指出，“十二五”期间，在党中央、国务院的领导下，农业农村经济发展取得了巨大成就，粮食生产实现历史性新突破，农民收入实现历史性新跨越，现代农业建设实现历史性新发展，农村改革进入历史性新阶段，为“十三五”农业农村经济发展奠定了坚实基础。2015年是谋划“十三五”的关键年。农业部党组认真贯彻落实中央要求，早谋划、早动手、早准备，研究制定了“十三五”农业农村经济发展规划编制计划，拟编制1个总体规划、15个行业规划、2个区域规划、7个建设规划等25个规划。其中，总体规划为全国现代农业发展规划，是规划编制的重中之重。

会上，专家们深入分析了未来五年我国现代农业发展面临的困难和挑战，并围绕确保国家粮食安全、培育新型经营主体、加强农业生态环境治理与保护，促进农民持续增收等方面提出了一系列政策建议。“十三五”是加快推进农业现代化、实现“四化”同步的关键期。我国现代农业发展有着坚实基础，但也面临着巨大挑战，必须坚定不移转变农业发展方式，坚定不移巩固和强化农业基础地位，加强顶层设计，统筹谋划、改革创新、强化支持，促进传统农业向现代农业发展加快转型升级。

小间奏

商务部计划2年内培育200个电商进村示范县

商务部日前发布《“互联网＋流通”行动计划》，将在农村电商、线上线下融合以及跨境电商等方面创新流通方式，释放消费潜力，解决电商“最后一公里”和“最后一百米”的问题。

行动计划提出，在未来1～2年内，将培育200个电子商务进农村综合示范县、创建60个国家级电子商务示范基地、培育150家国家级电子商务示范企业、推动建设100个电子商务海外仓、指导地方建设50个电子商务人才培训基地。

商务部新闻发言人沈丹阳强调，这一计划将努力解决“互联网＋流通”的两个瓶颈问题。一是解决电商“最后一公里”问题，如积极发展中小城市和农村电商，完善其快递配送、物流仓储等基础设施，同时，鼓励电商企业走出去，通过建设海外仓打造境外物流体系；二是打破电商“最后一百米”的瓶颈，比如鼓励电商进社区、推广线上线下互动、创新服务民生方式等。

据了解，这是商务部响应国务院相关部署和要求，促进互联网与流通业深度融合的重要举措。

　  小间奏

　  中国科学家成功克隆水稻抗高温主要基因

　  近日，中科院上海生科院植物生理生态研究所植物分子遗传国家重点实验室林鸿宣院士领衔的研究团队，第一次成功分离并克隆了水稻抗高温主要基因，深入研究了其分子机理、在水稻演化史和抗高温育种中的作用。这一研究成果有望明显增强农作物的抗高温能力，已于近日在线发表于国际顶级遗传学杂志《自然遗传学》。

林鸿宣研究团队针对“农作物抗高温”研究进行了长达10余年的攻关，他们以生长在热带地区、具有更强高温抗性的非洲稻为研究对象，采用遗传分析和定位克隆的实验方法，成功分离并克隆到了控制非洲稻高温抗性的高温抗性1号基因。

 非洲稻抗高温主要基因的成功分离与克隆，为亚洲稻抗高温能力的提高提供了重要线索和思路。研究团队通过多年田间杂交将“1号基因”导入到中国栽培的水稻品种中，研究结果表明，这一做法可明显增强亚洲稻各类品种的高温抗性。

小间奏

2017年底4G网络全面覆盖农村

日前，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，其中包括宽带提速和电信资费下降的14条具体意见，并提出为实现相关目标，三年内网络建设投资将达1.13万亿元，95%以上的行政村通固定或移动宽带，4G网络全面覆盖城市和农村。

当前，我国城乡之间还存在较大的“数字鸿沟”。全国农村仍有5万多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农村家庭不足30%，七成以上的农民没有利用互联网；去年农产品电商经营额超1000亿元，占农产品销售总额的3%左右，比社会消费品网络零售额占比低约7个百分点。

《意见》提出，加快基础设施建设，大幅提高网络速率。到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100兆/秒光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均按入速率超过30兆/秒，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20兆/秒；80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升；4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。

小间奏

 为做好汛期渔业安全生产及防汛抗台工作，针对2015年汛期气候特点，农业部近日下发通知，要求各地渔业主管部门牢固树立科学发展、安全发展理念，进一步强化安全生产红线意识，克服麻痹松懈思想，做好台风、强降雨、洪涝等灾害的监测预警、应急救援和善后处置等各项工作，保障渔民群众生命财产安全，最大限度地减少台风等灾害损失，促进渔区社会和谐稳定。

　通知强调，各地渔业主管部门按照“提前介入、靠前指挥、重心下移、关口前移”的原则，健全和完善防汛防台应急机制，科学制订应急预案，完善各项规章制度。结合渔业安全生产检查和海洋伏季休渔、长江禁渔、打非治违等执法工作，组织开展防汛抗台安全检查，重点检查渔港设施和渔船的防火防风情况及防台减灾部署落实情况。

　通知要求，各地改善和维护渔港公共服务设施，航道清障、港池清淤，因地制宜地设定临时性锚地和避风设施，提高渔港安全保障能力。建设和维护渔业安全通讯设施，加强渔业通讯网络建设，提高防汛抗台通讯保障能力。组织开展形式多样的宣传教育培训活动及防台应急演练，提高渔民群众的防台意识和自救能力。

小间奏

音乐：好的，您正在收听的是《三农早报》。如果您对我们节目感兴趣的话，可以登陆中国广播网，进行收听和详细查询。如果您在农业生产中遇到了哪些技术难题，想要咨询相关专家，您也可以登陆新浪微博，关注《三农早报》，留下您的问题，我们会在网站上或者节目中给您予以解答。好的，我们再来稍后关注一组各地三农动态。

乡村音乐

李庆：关注三农，服务三农。这里是《三农早报》“资讯综述”，接下来让我们放眼全国，关注各地农业、农村、农民的大事小情。您将收听到的是：

　  2015年吉林省计划培育新型职业农民2.5万人

贵州农村低保与扶贫标准将实现“两线合一”

辽宁省引导土地经营权有序流转

新疆欲端出中亚“菜篮子”

京津冀建立一体化审定新机制

下面来听详细内容：

2015年吉林省计划培育新型职业农民2.5万人

一同关注吉林省职业农民培训。近日，吉林省农委组织举办2015年全省新型职业农民培育工程项目管理培训班，总结2014年工程实施情况，并对2015年该项工作进行全面部署。

2014年，国家启动实施新型职业农民培育工程，吉林省53个项目县、172家培训机构紧扣当地实际，采取有力措施，共培训新型农民26552人，较好地完成了全年培训任务。

2015年，新型职业农民培育工程将按照“科技兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略部署，以服务现代农业产业，服务新型农业经营主体和服务农业重大工程项目为导向，加快建立“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度，依托“一主多元”的农民教育培训体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供人才保障。2015年，全省培育新型职业农民不少于2.5万人，其中生产经营型不少于1.2万人，专业技能型和社会服务型不少于1.3万人，重点培育、孵化、支持新型职业农民创业兴业。继续开展整市和示范县推进，确定长春市整市推进，示范县增至29个。

小间奏

贵州省农村低保与扶贫标准将实现“两线合一”

首先来关注贵州省。日前，记者从贵州省政府办公厅获悉，贵州省制订出台《贵州省城乡低保减量提标方案》，通过城乡低保减量提标，确保城乡低保标准、保障范围与全面小康社会建设进程相适应，与扶贫攻坚进程相适应。到2020年，农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”，达到6200元，贵州全省农村低保保障人数减至213万人；城市低保平均标准达到747元/月，保障人数减至40万人。

《方案》的工作安排分为低保提标和低保减量。低保提标工作安排的农村低保是指2015年至2019年，贵州全省农村低保标准划分为4个档次，2015年该标准为：第一档，6360元/年；第二档，2820元/年；第三档，2640元/年；第四档，2580元/年。

低保提标工作安排的城市低保是指贵州全省城市低保标准划分为3个档次，2015年该标准为：第一档，530元/月；第二档，495元/月；第三档，440元/月。

　  低保减量工作安排的农村低保是指到2020年，原则上各地农村低保对象占农业户籍人口的比例应降至6.5%，这里所说的农业户籍人口是指2014年的人口数。2015年，贵州全省农村低保保障人数原则上减少20.4万人，减至396.4万人。

小间奏

辽宁省引导土地经营权有序流转

一共关注辽宁省的土地流转。初步统计显示，截至目前，辽宁省农村土地经营权流转总面积接近1400万亩，第一季度新增流转面积为66.4万亩，其中丹东、铁岭、鞍山、阜新四市新增流转面积均超过10万亩，四市合计面积为56万亩，占新增面积的84.3%。

近两年来，辽宁省各级政府不断加大对新型经营主体的支持力度，通过建立家庭农场名录落实资金扶持、开展业务培训提升服务质量等办法，支持新型规模经营主体的发展。目前，家庭农场、合作社等新型经营主体已经成为引领土地规模经营的主力军。

鞍山的海城市成立了农村产权交易市场，通过拍卖的方式，提高土地效率；丹东市新建乡镇土地流转服务站23个，使全市服务站总数达到40个；铁岭市农委专门成立了辽宁省首家市级土地流转服务中心，初步形成了市、县、乡、村四级网络化管理，为流转双方提供信息、政策解答、合同签订、纠纷调处等服务。

为解决土地流转的资金瓶颈问题，辽阳市政府筹资4000万元作为担保资金，通过抵押担保的办法，对规模经营主体放贷4亿元；昌图县从去年开展了土地经营权担保试点工作，共有6000多亩地参与了担保，获得1725万元的资金，其中最大一笔贷款额为180万元，担保的流转耕地面积为2000亩。

农业部部长韩长赋在全国农业会议上部署今年任务时首先提到土地流转,要求引导土地经营权有序流转。辽宁省的土地流转工作在引导、管理、服务以及资金各方面都为其他地区起到了示范作用。

小间奏

新疆欲端出中亚“菜篮子”

日前，记者从新疆乌恰县获悉，该县西北部与吉尔吉斯斯坦接壤，依托境内的吐尔尕特和伊尔克什坦两个国家一类口岸，以当地两个设施农业基地为平台，打造面向中亚市场的高原有机果蔬产业。今年前4个月，该县农业部门已向吉尔吉斯斯坦出口辣椒、西红柿等各类蔬菜400余吨，创汇逾40万美元。

毗邻哈萨克斯坦的新疆塔城巴克图口岸销往中亚的果蔬种类更加丰富、量大。2014年累计出口地产新鲜蔬菜17597吨，货值1258万美元，同比分别增长2.96倍和3.02倍，出口主要蔬菜西红柿、鲜马铃薯和辣椒等。今年首季度，该口岸蔬菜水果出口再迎来“开门红”，总量达1.0866万吨，货值788.19万美元，同比分别增长4.98%和13.59%。

由于巴克图口岸拥有中国唯一农产品快速通关“绿色通道”的政策优势，经过4年的发展，2014年，塔城“蔬菜节”升级为“国字号”，从“塔城蔬菜旅游节”到“中国-中亚国际农业产业博览会”，从中可看出当地抓住中亚各国对果蔬的旺盛需求，将绿色农副产品出口作为加快发展外向型经济的突破口，借助“一带一路”红利走出国门，将产品输出到沿线国家，并积极拓展对外投资，已经成为新疆人的美好愿景。

小间奏

　  京津冀建立一体化审定新机制

一同来关注京津冀一体化品种审定。

为推动京津冀种业协同发展，促进优良品种在京津冀地区的推广应用，北京市农业局、天津市农村工作委员会、河北省农业厅共同印发了《关于建立京津冀一体化农作物品种审定机制的意见》，开创了相邻省市一体化品种审定的先河，是相邻省市开展主要农作物品种联审共推的一次积极探索。

　  《意见》中明确，在保留京津冀独立开展农作物品种审定的基础上，京津冀三省市农业行政主管部门共同确定水稻、小麦、玉米、棉花、大豆等主要农作物相适应区域的试验区组、试验方案和品种审定标准，实行统一审定。参试品种由京、津、冀种子管理站共同推荐。审定通过的品种，由京津冀一体化品种审定委员会颁发审定证书，京津冀农业行政主管部门共同发布公告，在京津冀审定范围内推广应用。京津冀一体化品种审定委员会审定通过品种的退出依据农业部《主要农作物品种审定办法》的规定，由京津冀农业行政主管部门共同发布公告退出。

《意见》充分贯彻了国家京津冀协同发展战略精神，对整合种业优势资源，推动京津冀种业协同发展具有积极的作用。

李庆：好的，以上就是今天《三农早报》节目的全部内容，感谢您半小时的陪伴。如果您对今天的节目内容有哪些疑问，您可以关注我们节目最后的联系方式，联系我们。如果您想了解更多节目，请登录央广网www.cnr.cn。

栏目片尾：资讯万千，我们为您细细挑选，每天清晨《三农早报》准时陪在您身边。如果对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，您可以登录中国农村远程教育网、央广网，可以关注《三农早报》新浪微博，关注“中央农广校—三农早报”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号，了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068转8008。那好了，今天的节目到这里就要跟您说再见了，节目编辑夏羽，录音王迪，我是李庆。明天早上我们再见！