中国农业大学教授、博士生导师 柯炳生
（根据现场录音稿整理）
尊敬的张部长，各位领导，代表还有各位职业农民朋友们大家好！
非常高兴参加这次活动，刚才在会前参观，又听了大鹏书记发布的职业农民发展报告，很受教育和鼓舞。对我们职业农民这支队伍所做的重要的贡献，留下了很深的印象，对你们的成绩表示祝贺。另外也感受到，如何进一步发展壮大职业农民队伍，意义极端重要。我当过将近十年农大校长，中国农大主要任务不是培养职业农民，但为职业农民服务始终是我们最重要的使命。不当校长之后，我又兼任了一中国专业农村技术协会理事长，这个协会主要职能就是怎么样构建产学研结合，把农业院校和科研院所专家教授们通过我们这个平台，搭建好之后，为我们基层农村专业技术协会和职业农民服务，所以今天是一个很好的机会。
我向各位报告以下我自己对用人才推动乡村产业振兴的几点看法，讲三个问题，一个是乡村振兴目标和任务，乡村振兴人才需求以及我国职业农民发展前景。
第一个问题乡村振兴目标任务。乡村振兴是十九大提出的重大决策部署，十九大中有一句话就是我们已经进入新时代，社会的主要矛盾已经转变人民日益增长美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，而在农村农业方面，可能这个不平衡，不充分的发展表现的更为突出。而乡村振兴是决胜全面建设小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，“三农”工作、乡村振兴影响的绝不仅仅是农业、农村、农民，而是整个国家，具有全局性，另外是新时代“三农”工作的总抓手，乡村振兴解决不仅局限于乡村，而是整个“三农”工作，不仅仅是农村，整个“三农”工作，包括农业、农村、农民。乡村振兴任务要求提出20个字，产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕，对应的是我们整个国家的五位一体总体布局，五大建设还有党的建设。“三农”问题，我想从学者的角度把“三农”问题做一个归纳，主要是产业发展或者是经营和社会发展。
第一个问题是农业问题，农业问题很多，但是其中最突出的问题可以归纳为两个方面，一个是数量问题；一个是质量问题。发展农业，发展现代农业，就是要解决农产品供给的数量和质量问题。
第二个农民问题是跟农民利益密切相关问题，也很多，主要也可以归纳为两个方面，就是农民经济问题，主要就是收入问题。还有非经济问题，各种社会权利问题，就业、子女入学，社会保障等。
第三个方面农村问题，区域发展问题，也可以归纳为两大方面，一个方面就是农村的公共服务设施问题，水电路，学校医院等等，什么叫公共服务，主要是由国家，政府拿钱建的这些措施叫公共服务。其实我们曾经到发达国家去过，农村的基础条非常好，一点不比城里差，都是政府拿钱。农村问题另外一个方面就是生态环境问题，大尺度的有水土流失问题，沙尘暴问题，小尺度的就是生活、生产环境问题。农业问题刚才我们多次看到，宣传片上还有有关同志的讲话中说到，总书记一再强调，吃饭问题始终是治国理政的头等大事，吃饭问题有人开玩笑，我们中国农业大学，农业院校主要为了解决吃饭问题，刚才我讲到两个层次，一个是数量问题，一个是质量问题，其实质量问题还可以稍微的拓展一点，这样五个层面的问题，第一个吃得饱，数量足，改革开放40年来，我们最巨大成就就是让人民粮食数量好几处加粗？极大满足，粮食盛产量从原来三亿吨增加到六亿多吨，关键是人均粮食产量从改革开放之初的320公斤，增加到现在的440公斤以上。这个指标非常重要。
第二是吃得好，质量要高。现在农产品几乎是所有的农产品的质量都取得了显著的提升，我只想举一个例子，我们有一句话，从营养健康角度来说，要少吃什么，多吃蔬菜、水果，这句话可能要做点调整，做点修改，为什么？现在的水果质量太好，没有最甜，只有更甜，所有水果都是甜。水果要吃多了要出事的，尤其是一些糖尿病的家族，不能多吃，修改为蔬菜可以多吃，水果要适量，因为我们糖份质量太好了。
第三个方面，吃的安全，就是食品质量安全问题，没有禽流感、疯牛病，三聚氰胺、农药超标等等问题，随着前两个问题的解决，第三个层面的问题，消费者的关注程度越来越高，第三个问题跟在座都有关，主要是生产和加工方面的问题。
还有第四个方面的问题，吃得健康，这个问题，跟前面三个问题有关，但是这个问题更主要的是跟消费者的消费习惯有关，有了足够的、很好的，安全的产品，你不按照科学办法吃，胡吃海塞，就会吃出病来。医科大学校长经常说，校长我们医院病人绝大部分是没有吃好得的病，夸张一点，你想高血压，高血脂都是吃得不当，有的吃太多了，有的还是营养元素的缺乏，怎样吃的健康也是一个大学问。除了这四个方面之外，还有一个层面是很重要，这跟我们农村新业态有关，跟十九大提出跟人民群众日益增长对美好生活的需要有关。就是吃得愉悦，同样的东西，同样的饭菜在不同地点，跟不同的人吃，你的感受不一样，其实这是食品增值服务，这个部分发展是越来越快，需求 业在美国有一个词，叫Hospitality Industry，意思是最大产业部门，翻译成中文包含三个部门，一个餐饮业，一个是旅游业还有酒店业都离不开吃。所以我们休闲度假旅游农业这个方面占了重大，包括农家乐等等，越发展这个方面占得比重越大，对于国家来说，解决这五个城市问题是一种挑战，对于我们在座的人来说，其实既是挑战，是使命也是一种机遇，任何一个领域，这几个方面都可以是我们有重大商机是有作为的。
数量问题。一号文件的说法就是农产品的阶段性供过于求和供给不足并存，实际上还是供过于求的少，供不应求的多，我们现在已经成为世界上遥遥领先的农产品净进口大国，农产品贸易逆差达到500亿美元，我们看这个图可以看的出来，加入WTO以来，我们已经由农产品净出口国变为农产品净进口国，进口逆差不断扩大，山东省为我国农产品出口作出重大贡献，我看材料，去年已经达到了1100多亿人民币，折合美元大概160、170亿人民币，相当于全国农产品出口四分之一左右，所以是领先的。我们已经超过日本，遥遥领先，是第三名英国的两倍还多（图）最好补充个PPT的图，主要农产品全是净进口，这个数字不是净进口，但是这些产品都是净进口，去年大豆进口九千多万吨，谷物，包括小麦、玉米、大米、高粱、大麦等，棉花、食糖、奶制品、猪肉、牛肉、羊肉，我们只有水产品，蔬菜和水果，这才是净出口，其他都是净进口，大豆增长直线上涨，海关统计要交税，尽管交税不多，我们现在大豆自给率大概只有15%不到。大量进口的原因第一个进口产品太便宜，便宜的原因是什么？我们的成本太贵，一个重要的原因一个是地租原因，第二个是劳动力成本太贵，我们规模太小，劳动力不能得到充分发挥。
职业农民发展会为我们解决这个方面的竞争力问题，当然还有政策方面问题等，质量问题大家很关注，但是现在也有了全面的改善。未来我国农业面临发展挑战用一句话来概括，如何用越来越少的土地，越来越少的水资源，越来越少并且越来越贵的劳动力来生产出更多、更好、更安全的农产品，前面几个不用说，土地是越来越少，水资源越来越紧缺，劳动力越来越贵。这是两段，一个是“越来越”，然后另一段是“更更”，也需要很重大的挑战，需要我们加快建设现代农业来解决，这是我讲的第一个问题。
第二个问题就是乡村振兴人才需求。总书记说发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，我们认真学习习近平总书记讲话，我们想一想，其实这里面核心还是人才，创新是谁创新？没有人才哪来创新，中国农业大学科研成果很好，科研奖，发表国际顶尖论文，在全国高校都是位居前五六名，主要是有一支优秀的教师队伍，所以人才（很关键）。创新是否能够实现取决于人才，发展第一要务，要发展的话要靠人才，靠科技创新，所以人才是非常关键性作用。这也是总书记为什么高度强调人才，五大振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，其他几个振兴其实也离不开人才，五项任务，20个字离不开人才。因为农村人才需求太多了，按照五句话，第一个产业兴旺我们需要农业经营管理人才，包括农业职业经理人，新型职业农民是在座的各位，其实农业经营管理人才应当是数量很小，作用很大，我下面还要说，新型职业农民刚才杭书记讲已经1500万了，已经很可观。我们现在整个农业劳动力大概两亿左右，刚才听这个数值后还是很振奋，按照现在快速形势发展，农民队伍专业化职业化程度很快，农业科技人才和农村电商人才等（也会发展很快）。生态宜居，也涉及到很多，主要是环境治理人才和景观设计人才，乡村文明涉及面很多，包括文化传播人才还有其他方面的人才。治理有效，乡村管理人才，尤其是村支委和村委会的干部队伍等等，生活富裕包括两个方面，一个农民自己有钱，一个是社会公共服务和基础设施，教育、医疗方面要发展。我今天聚焦产业问题，其他不说了。
第三个问题，职业农民发展前景，一号文件这三句话很令人鼓舞，让农业成为有奔头的产业，让农民成为吸引力的职业，农业有奔头，职业有吸引力，让农村成为安居乐业的美丽家园，未来农业是什么，对于人才需求是什么？因为传统农业和现代农业对农民需求不一样，我做了一点预测，根据自然条件、地理位置不同，各地区不一样，五大类，规模化大田种植业，设施园艺业，集约养殖业，特色种养业，休闲度假农业五个方面都需要职业农民，具体要求还不太一样。
第一个是大田种植业，主要平原地区，最关键设施是全面机械化耕种收，大田品种，像东北的稻田、大豆、河南的小麦，新疆棉花、马铃薯等，中国很少，但是现在发展非常快，这是一种类型，需要一大类职业农民。
第二是设施园艺业，蔬菜为主，少量水果，个别花卉，各种设施大棚等，是一个集成的技术，从品种，肥料、水分，温度控制，还有植保设施发展前景非常快。
第三个集约养殖业，所有的畜禽品种，也是综合型技术，从品种建设、饲料到防疫等等，是综合性技术，发展非常快，现在最好肉鸡和蛋鸡机械化市场达到80%以上。
第四个方面特色种养业，尤其在山区丘陵地区等等一些特殊高附加值的种植业和养殖业很多。包括一些机械化的种养业，有的还可以休假度假相结合，比如说陕西洛川苹果，一个县60多万亩土地50万亩是苹果，高度集中，发展很快，我觉得有一个很重要的原因，这样一个区域性规模化会突破我们“一家一户”小农的限制，因为太大规模我们国家也不太可能像美国那样，区域专业化实现规模化。
第五个方面就是休闲度假农业，发展很快，各地情况不同，有不同特色，是农业新业态。绿水青山就是金山银山，总书记十三年前在安吉县发表的重要论断，现在已经完全实现。总书记的论坛是非常专业的，总书记在讲这个论断之前其实讲了一大段是背景分析，十几分钟，进行市场分析的，你像鲁家村，2011年开始起步，以前名不见经传发展非常快，还有下姜村现在发展非常好，都是以特殊种养业等等，浙江的环境非常好，河水清澈的可以洗手、洗脸，没有垃圾，这是一个很重要指标，要做到非常不容易，还有一个建筑物，我前天到了重庆大巴山的腹地，那个地方休闲观光旅游农业做得非常好，总书记在扶贫表扬大会上特意点了这个县，我去了以后，特地看了一下，重庆叫亢谷，那边都是乡村、贫困地区搬迁宜居房搞一些民宿，每年两三个月，时间很短，赚钱很多，十几万，不仅脱贫，还致富了。
所以未来我国主要问题如何解决小生产和大市场的矛盾，而各种新型经济组织起到了重要作用，新型职业组织中，职业农民发挥不可替代作用，其中职业农民我再说一句，其中一小部分是企业家类型，不光自己做好，还带动别人，是非常非常重要。这个企业家两大来源，一个涉农、一个村集体带头人，他们能够看到普通农民看不到的想不到的，做不到的，他们通过管理可以取得技术，凝聚技术人员，取得资金，有很好的市场门路等。我希望在座职业农民，都向着农民企业家方向发展，发挥更大带动作用。
我们看，农学类本科招生近20年增长了一倍，从3万多人增加到7万人，专科类增长幅度更快，从不到2万人增加到6万人，绝对数量增加很快。但在整个国家本科和专科招生比例下降，20年前3%、6%，现在只有1.7%，远远不能适应现代农业发展需要。我们规划每年增加200万以上新型职业农民，这个数字核一下，国家是每年100万以上其中大量初高中毕业生，以及返乡农民工，退役军人，农民的职业培训任务极其艰巨。
最后提两点政策建议：一加强农业职业教育，主要增加农业院校招生指标，加强农业职业院校和培训机构建设投入，一定要加大投入，尤其是中央财政，另外就是加强农民职业培训，刚才杭书记已经做了介绍，这也是一个问题，规划最关键还是要加大投入，累积100亿，我觉得太少了，我们搞很多知识项目动辄就是几十亿，几百亿。既然人才，我们的职业农民有如此重要的地位，那各级财政，尤其是中央财政就应该带头，大大不是增加百分之几，应当几倍增加这方面投入，我也做一个呼吁。
这就是我的几点思考，不一定对，供大家参考，请大家批评指正。
谢谢大家！