主持人：村官是我国行政村的领导者和组织者，是党和政府联系农村广大人民群众的桥梁和纽带，是党和国家的路线、方针、政策在农村的最终贯彻者和执行者。我国农村中长期流行的说法是，村看村，户看户，群众看党员，村民看干部。广大农民群众是从村官的形象和工作中认识党和政府的。也可以说，村官是党在农村工作的旗帜，是广大农民群众的领航船。村官的工作关系到党和政府在农村的形象。

1.主持人：村官权力虽小，职位不高，但工作职责不小，在农村的经济和社会发展中扮演着极为重要的角色。要当好村官，首先需要认清村官的责任、义务和权力，那么，村官应该具备什么素质呢？

专家：吴仁宝、田雄、王宏斌三人分别是我国三个富裕村的村官。这三个村虽然分别位于我国的江苏、河南两省和北京市，相距几千里，但三人的有些做法却有着惊人的一致。按说，三人分别带领农村走上了致富路，所领导的农村实现的年收入达十几亿甚至几百亿，各方面都走在了全国的前面，这些村官领导有功，理应得到较高报酬，住上村中较好的住房。特别是在我国已经实行市场经济、坚持按劳取酬的条件下，他们拿得多一点，住得好一点，无论是上级领导还是村中的村民，也不会有什么意见。然而，吴仁宝的住房在华西村属中下等的，在收入上，不但存款少于全村的平均数，而且上级奖励的5000万元他也没拿。王宏斌虽然领导南街村盖起了楼房，却是村中最晚搬进新楼房的人，而且至今住在与村民一样面积的楼房中，一个月拿250元的工资。田雄为了使韩村河村村民相信村中人人都能住上新楼房，在克服极大困难，实现全村搬进楼房的过程中，优先让村里的其他人先搬，自己最后一个从旧房中搬出。这些村官都有住上更好房子，拿到更多票子的条件，但由于他们有着实现全村共同富裕的理念，将本村的发展放在个人利益的前面，在村中起到了很好的榜样作用。应该说，这些村官先人后己的精神和榜样的作用，是上述几个村几十年一直走在全国农村的前列，取得了全国一流成就的原因之一。

2.主持人：“吃苦在前，享受在后。”这既是中国共产党的优良传统，也是村官领导和带领广大村民共同奋斗的基本要求。要求别人做好，首先自己要带好头。这样才能树立威信对吧？

专家：是这样的。在改革开放的新形势下，村官要塑造自己良好的形象，就必须廉洁自律，克己奉公。村官是基层领导，时时与村民在一起，一举一动均离不开村民的眼光，更需要注意从小事做起，“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”。要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正气，身上有骨气，把言教和身教紧密结合起来，以身作则，严于律已，以自身的模范行动来感染人、影响人。村官只有时时处处为人表率，做出样子，才能赢得党员和群众的信任，取得实实在的威信。

村官也是人，也应该生活得好一些，住上更好的房子，拿上更多的票子，这既是人之常情，也是农村发展的主要目标之一。但村官又不同于普通村民，村官的首要职责是带领全村共同致富。这就要求村官把全村的富裕放在更高的位置上。“君子爱财，取之有道。”作为村官，这个道就是首先让全村富起来，在全村富裕的过程中，实现个人的富裕，改善自己的工作和生活条件。心中有了全村富裕的大目标，才能处理好个人与集体的关系，才能履行好村官的职责。

3.主持人：农村发展的起步离不开两个方面，一是节俭，一是苦干。对于村官来说，节俭不仅仅是个人的节省，更是要能够抑制自己和村民的某些欲望，把村中的钱用在最需要的地方。那么作为村官怎么才能既节俭，又苦干呢？

要学会用好现有的财产，学会以财生财，这样才会有农村经济的不断发展。我国农村还处于发展的初期阶段，需要做的事情很多，而手中的财产却永远不够。用好村中的资财，主要是先将有限的资产用于有利于发展的项目上，也就是说，要少将村中的财产用于消费，多用于发展生产上。我国农村处于发展初期，需要逐步增加本村的资产。村官一定要有节俭的精神，要将村中的财产用在最需要的地方。

在农村中，不但家庭与家庭之间，而且村与村之间，本村与上级各部门之间，本村与部分外来企业之间少不了人情往来。同时，村中要有一定的办公条件，在商品经济条件下，村官要有通讯设备，交通工具等等。在现代社会中，没有这些是无法开展工作，不可能实现农村经济发展的。但这些费用的支出要有度，这里的度不仅仅是村中的经济实力，更重要的是对本村发展能起到什么作用。村官用在交际、办公等方面的投资，一定要为本村的发展带来更大的收益，这样的支出才能得到村民的理解和支持，才能使农村得到更快的发展。

4.主持人：为什么说村官在节俭的同时还要苦干呢？

专家：苦干主要是体现在五勤方面，即：一是嘴要勤。我国不少基层干部在交流经验中常说，当干部的要有个婆婆嘴，整天要对群众做宣传。同时村官还要多与群众及班子成员进行沟通，向上级多汇报，与外村多交流。干部的嘴不勤，既不能将有关的方针政策贯彻到本村，也不易得到上下级及班子成员的理解和支持。二是脑要勤。当个好干部，就不能怕动脑子。村官的脑子里要随时想着村中的各项工作，要多思，“行成于思”是我国古人总结出的至理名言。村官肩负农村发展的重大责任，要搞好农村工作，不勤于思考是不行的。为了长远发展，还需要安排一定的时间，静下心来，认真思索本村经济发展的重要问题。宁静以致远，静下心来思索，才能考虑好农村长远发展的大政方针。三是脚要勤。一要坚持每天在村里走一走，了解本村各方面的情况变化，华西村的吴仁宝曾将这一条作为当好村官的经验，向来自全国的村官介绍。二要经常到外面走一走，了解其它村经济发展的经验和教训，为本村经济的发展找项目，找思路。四是眼要勤。要善于观察，要多看，要掌握第一手的信息和资料，汇报要听，同时也要自己看。俗话说，眼见为实，亲眼看到，不但实在，而且更全面，更细致。作为基层干部，更应该坚持取得第一手的资料，将大量的观察，作为决策的依据。五是手要勤，这里的手勤，主要是村官要善于动笔，坚持记笔记，坚持作记录，俗话说，好脑子比不上烂笔头。养成良好的动笔习惯，勤于动笔，不但可以形成对已完成工作等的准确记忆，而且有利于将好的想法，群众的建议等记录下来，加快本村的经济发展和建设。

5.主持人：部分村官在总结经验时经常提到，农村要致富，一要有胆子，二要有路子，三要有法子。其中有胆子是致富的首要条件。这是为什么呢？

专家：这是因为，发展经济就要有投入，投入的项目既有可能成功，也有可能失败，必然会有风险。没有胆子，谨小慎微，这也不可能，那也办不到，实现农村的富裕是不可能的。胆子从那里来。从富裕村的经验看，只要是一心一意为村民办事，只要是充分发扬了民主，对决策的投入进行了认真的调查和合理的研究，对认为确实有利于农村经济发展的决策，就可以大胆去做。在这时，村官要敢于为所做的决策承担责任。如果所做决策出现错误怎么办，我国古代对此也早有提示，“人食五谷，孰能无过。”即使是圣贤，也有犯错误的时候，一旦犯了错误，改过来就是了。翻开每一个富裕村的历史，这些村的村官都犯过错误，都有投资的失误。这些人能够带领农村走上了富裕之路，不是没有犯过错误，而是把握了以下三点，一是尽可能避免犯错误，二是能够从所犯的错误中吸取教训，不二错。三是能够承认错误并改正错误。只要相信自己做了充分的研究，的的确确是从本村的利益出发，而不是为了个人所做的决策，就能够有胆子，即使犯了错误，村民也会谅解。

村官要大胆开展工作还在于，我国农村历史上产业结构单一，生产方式落后。改变我国农村的落后面貌，需要调整原有的产业结构，推广新的生产方式，引进新产品、新技术。从广大农民来讲，一方面，他们希望走上富裕路，另一方面，接受新事物都要有一个过程，没有什么事情会是一帆风顺的。在改变农村的面貌中，村官要敢于坚持真理，相信已定的发展方向和目标，不为一时的挫折所动摇。如，北京门头沟区有个樱桃沟村。历史上，这个山村以种植粮食为主，改革开放后，村领导班子分析了当地的情况，认为在村中发展樱桃种植前景最好。但不少村民一时接受不了新产品的种植，反对意见也不少。领导班子再次反复分析，认真调查，并经过大量的实验，证明种植樱桃可行，市场前景良好，通过大量的工作，产业结构调整的方案得到了大多数村民的认可，经过十几年的艰苦奋斗，这个村在上级政府的支持下，在有关科研单位的帮助下，种植了几十种不同品种的樱桃，并将樱桃园改造为果林观光园，该村也成为当地有名的富裕村，2006年，全村都住上了新房，并成为北京市社会主义新农村建设的典型村之一。

6.主持人：村官开展工作，经常遇上人们说三道四或者费力不讨好，怎么才能即坚持真理，对又把事情办好让村民满意呢？

专家：有利于本村发展的事不怕。江苏省华西村是我国最早发展工业的农村之一，吴仁宝认准了工业有利于本村的发展，顶住了各方面的压力，最终实现了农村的富裕。河南省南街村是完全集体化的农村，在我国发展多种所有制经济的条件下，社会上有不少人对南街村的作法，特别是对南街村讲红色文化，坚持集体经济，扩大集体福利的作法提出了尖锐的批评，但王宏斌认准了南街村走的路最适合当地情况，最有利于全村共同富裕，坚持将发展集体经济的道路走下去，也取得了举世瞩目的成绩。

7.主持人：村官担着两头，一头是落实上级政府的有关政策和要求，一头是本村全体村民的利益和要求。村官怎样处理好这些关系呢？

专家：在多数情况下，上级政府的要求与本村村民的利益是一致的，然而，也有不完全一致的时候。出现这种情况时，华西村吴仁宝的作法值得我们参考。吴仁宝说：要保持“上下一致”就要做到两点，一是要相信上级，二是要全心全意为人民服务。“不一致”的时候要坚持实事求是，从实际出发，个人不能有私心杂念，既不能盲目讨好上级，也不能故意迎合一些人，搞小帮派。如1979年，全国推行家庭联产承包责任制，他却从华西村的实际出发，独树一帜将全村500亩粮田交30名种田能手管理、把绝大多数劳力转向工业，他说：“人家分田是实事求是，我们不分也是实事求是！”华西村由此插上金翅膀。最终得到了上级的认可和支持。

8.主持人：村官都要有分工，有个人的职权范围，该由自己负责的工作，一定要担起责任来。要能够并且敢于做出个人的决定。如果每个村官大事小事都不能做主，势必影响工作效率，延误工作的时机。怎么处理好个人决定与民主决策的关系呢？

专家：村官又需要民主决策，不能独断专行，该讲民主的一定要讲民主。处理好这两者的关系，才能够既提高工作效率，又发挥领导集体及全体村民的积极性、创造性。在处理这两者关系中，最主要的是明确哪些事情该由个人做决定，这些事情不要讨论，不需要听取大家的意见，哪些事情一定要通过民主决策，一定要充分讨论后才能决定。

一般来说，由村官负责的日常工作，可以由一个人决定的事情，对本村各方面影响不大的具体事物，少数几个人的问题等，以及需要当时做出决策，来不及讨论的事项，都应该由负责该项工作的干部独立处理，如果有必要，处理后可以向村委会汇报，或向有关的干部通报。每个人都切实担负自己的职责，该负责的事大胆负责，村中的工作才能有效开展。同时，需要由集体决策的事情，如影响本村经济发展的大事，影响全村利益的大事，对本村经济工作有长远影响的大事等，则一定要通过集体讨论，充分听取领导班子每一个成员的意见。对于需要全体村民讨论的大事，更是要及时召集村民大会，发扬民主，由村民大会讨论决定。具体讲就是，村官一定要严格按照《村民委员会组织法》来依法实行村民自治。凡是涉及到村里经济和社会发展规划，集体经济所得收益的管理和使用，村建道路、水利设施建设等经费的筹集、管理和使用办法，村公益事业建设的承包方案等直接涉及群众切身利益，农民群众普遍关心的热点问题，都要及时向党员和群众公开通报，使党员和群众了解实情。

9.主持人：从我国的情况看，村官在农村工作中遇到的一个普遍的难题是，辛辛苦苦找到的农村致富项目，多数情况下广大村民却不理解，不支持，推广的困难很大。应该怎样解决主观愿望与客观规律一致的矛盾呢？

专家：破解这一难题，首先是要尊重客观规律，要知道任何人对任何事物的认识都需要有一定的过程，加快村民对致富项目的认识和理解，才能得到广大群众的理解和支持，才能将致富的项目变为村民致富的自觉行动。

农村中还有一个普遍的现象是，其它村致富的项目拿到本村来，不但没有使村民致富，反而带来的一定的损失。出现这一问题时，也需要从客观规律上找原因。经济学中的一个基本原理是供求决定价格，如果一个项目使农村富了起来，这个项目又是在农村中易于推广和学习的，就很有可能快速在农村普及，造成供大于求，不但降低了产品的价格，而且还有可能销售困难，给部分后来者造成一定的损失。如果人们掌握了经济生活中的这些规律，既有发展农村经济的强烈愿望，又有对客观规律的准确把握，就有可能实现带领农村致富的愿望。

10.主持人：《咱们的牛百岁》这部影片描写了一个新时期村官的形象。在影片中，牛百岁担负着带领村中几个相对落后村民致富的任务，由于不理解村官的好心，也由于部分落后村民的挑拨，落后份子田福气冲冲地来到牛百岁家，出手砸了牛家的做饭锅。怎样才能做到既有坚定的意志而不意气用事呢？

专家：众所周知，在我国农村，这是一种极端的挑衅行为。当时无论是从力气，从身份，还是从维护家庭的利益，牛百岁都可以，而且有理由严历处理这一行为。但，面对村民的不理解，牛百岁并没有意气用事，而是冷静处理，通过一系列行动，最终改变了村中落后的村民。田雄是北京韩村河村的支部书记，他几十年如一日，通过发展非农产业，带领全村走上了富裕路。对于田雄的努力和付出，绝大多数人理解和支持，但村中也有少数人说过风言风语，特别是村中遇到暂时的困难，个别村民的问题一时得不到解决的时候，也有人当面对田雄表示了不满。然而，田雄从来没有因为个别村民的一时误解而放弃带领全村走富裕路的愿望，用自己的行动最终得到了全体村民的理解、尊重和支持。大量的农村事实说明，改变农村的落后面貌是不容易的，没有坚定的意志，没有长时间克服各种困难的决心，搞好农村经济工作是不可能的。然而，意志坚定与意气用事又不可混为一谈。坚定的意志体现在，对于认准的目标，无论在什么艰难困苦的场合，无论面对什么挫折和委屈都能承受。同时，要善于用民主和法律的手段，解决各种矛盾和问题。对少数觉悟低、有时有过激言行的群众，也应多做教育、疏导工作，不能意气用事，简单粗暴，更不能用违法的手段去对付和伤害群众。有了坚定的意志才能做成大事，而意气用事，是仅仅根据自己的意愿办事。我国古人总结道：小不忍则乱大谋。在当前的农村，这个大谋，就是谋农村的改革与发展，就是搞好新农村建设，就是全村走上共同富裕的道路，而要忍下来的，是个人的一时冲动，是根据个人的意气做事。特别是村官有一定的权力，又有重大的责任，是全村的带头人，在这种情况下，意气用事有更大的危害，特别不利于农村的建设和发展。

11.主持人：我国不少农村中出现了村民“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”的现象。面对辛苦付出与村民不理解这样的问题，应该如何处理？

专家：我国不少先进村的村官提出了两点看法。首先是必须把人民利益摆在首位，时刻想到全村群众的利益，不为个人谋私利，不怕吃苦，不怕吃亏。作为村官，搞好工作是本职，辛辛苦苦是尽职，出了问题是失职。村中出了问题，责任首先在干部，不能推卸责任。其次是要认识到，在新世纪，村官的领导方式有了新要求。《村民委员会组织法》的颁布实行，意味着村官与村民的关系发生了变化：由传统的命令——服从关系，变为服务、引导、履行义务的关系。村官不能对村民发号施令，而要为村民服务。有了一心一意为村民服务的思想，就能努力工作，不怕村民一时的误解。

12.主持人：对村民要有服务意识和饱满热情，不少村官经过实践，对此有了深刻的认识。不能动则就行政命令、强制执行，那样往往把事情搞僵，要晓之以理，动之以情才能使人心服口服对吗？

专家：浙江省永康市龙山镇桥三村党支部书记总结自己的经验时说：“在工作当中，我多次碰到过村民不理解甚至公然对抗的情况。如我们对村庄布局进行改造，要拆除大量的老房子。其中有一户是我的亲家，坚决不同意拆迁。当时我因忙拆迁工作生病住了院，可亲家还到医院来骂我。妻子看着我为村里办事还受这么多委屈，从夜里哭到天亮，她说：你这样做犯得着吗?许多朋友也说：你这样没日没夜地做事，还要挨骂，图什么呀? 我图的是什么？我也这样问自己。为自己，我什么都不图。但是，我是一名共产党员，为村民谋利益的事不能停！在市、镇领导及有关部门的支持下，我们村完成了最后的拆迁工作，使旧村改造得以顺利实施。如今，村民们陆陆续续搬进新居，无不喜笑颜开。当初的‘哭声骂声指责声’变成了如今的‘欢声笑声赞扬声’。今年村党支部和村委会换届选举，我再次以高票当选村支书和村委会主任。从这里，我悟出了一个道理：在一定的情况下，村民的埋怨是暂时的，只要你一心为民，与群众的心贴得越紧，村民对你就越信任，越敬佩。”

从我国大量先进村官的事迹中，都可以看到这一点。这些村官在工作中，特别是在本村经济还不富裕，村庄工作与个别人的利益有一定矛盾和冲突的情况下，村民对干部的某些工作难免会有一定的误解甚至埋怨，有时村民的意见会很大，但只要村官办事出以公心，坚持下去，最终能够得到村中最广大村民的理解和支持，并在村中树立起村官的威信。