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乡村振兴系列访谈-刘合光 第一集

发布时间:2018-11-08 10:15 来源: 作者:
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  【专家】听众朋友们大家好,我是中国农业科学院农业经济与发展研究所刘合光研究员,乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。乡村振兴战略是十九大报告第五部分“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”的重要内容。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乡村振兴总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。乡村振兴战略写进了十九大报告,也写进了党章,也是2018年中央1号文件的主题,1号文件的标题就是“中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见”。今天的节目我将为听众朋友们解读乡村振兴战略。

  1.主持人:听众朋友、农民朋友,大家好,我是主持人关常。十九大报告首次提出乡村振兴战略。制定乡村振兴规划、实施乡村振兴战略成为各级党委和政府的重点工作任务。农民朋友应该怎样理解乡村振兴战略,如何积极参与乡村振兴战略?今天的节目,我们邀请到了中国农业科学院农业经济与发展研究所的刘合光研究员,来为大家好好介绍一下乡村振兴战略。刘研究员,您好,来和广大的农民朋友打个招呼吧。

  专家:关常你好,听众朋友、农民朋友们,大家好!我是刘合光。非常荣幸今天能够有机会为大家介绍乡村振兴战略的相关情况。

  2.主持人:刘研究员,非常高兴您能来作客我们的节目。首先,请您给大家简单介绍一下乡村振兴战略吧?

  专家:乡村振兴战略是乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  习近平同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作,强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重;提出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略。

  大力推进乡村振兴,并将其提升到战略高度、写入党章,这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策,是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求,为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。

  这是一个重大战略思想,是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排,表明在全面建设社会主义现代化国家新征程中,要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,真正摆在优先位置。

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

  3.主持人:好的,谢谢刘研究员,那么乡村振兴战略的出台背景是怎么样的呢?

  专家:中央提出实施乡村振兴战略具有鲜明的时代背景。制定和实施符合时代背景,顺应时代发展潮流的政策,是我党实事求是思想路线的充分体现。坚持一切从实际出发,理论联系实际,体现了党性最基本的要求。

  我们从国际和国内两个层面来解决乡村振兴战略的制定背景。

  制定乡村振兴战略的国际背景是:2008年全球金融危机以来,世界逆全球化趋势开始显现。英国公投脱欧,美国秉持保护主义立场的特朗普竞选总统成功,美国对全球主要国家挥舞“美国优先”的单边主义大棒,公然违反多边主义规则,特别是对中国启动贸易战,中国经济社会发展面对的国际环境出现恶化趋势。面对这种严峻的国际环境,我国出口受阻,经济发展的出口拉动力下降。走向开发内需成为我国经济政策的一个重要选项。制定乡村振兴战略是应对这一国际背景的重要选择。

  从国内背景来看,我国经济社会发展进入新时代,我国社会发展主要矛盾发生转变。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾在我国农业农村发展中有突出表现:1. 我国社会最大的发展不平衡是城乡发展不平衡;2. 我国社会最大的发展不充分是农村发展不充分;3.对美好生活的需要有待得到满足的最大群体是农民。从解决我国社会主要矛盾角度来看,中央提出实施乡村振兴战略正当其时,切中要害。

  实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

  4.主持人:好的,刘研究员。乡村振兴战略的目标是什么?你能简单给大家介绍一下吗?

  专家:乡村振兴展战略的总目标就是实现农业农村现代化。

  按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,中央1号文件进一步把这一总目标划分为三个阶段性目标。

  第一,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;

  第二,到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;

  第三,到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  第一阶段的目标为规划目标,近期目标,比较详细。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高,农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困;农村基础设施建设深入推进,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高,城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转,农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全;各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。

  第二阶段目标为中期目标,为展望性目标。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善,农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。

  第三阶段目标为远景目标(25个字)。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  5.主持人:好的,谢谢刘研究员的介绍,片花之后我们继续请刘研究员介绍乡村振兴的有关内容,欢迎听众朋友接着收听!

  片花:在现代化的进程中,产业转型和升级形成了巨大的要素需求。由于制造业和服务业有更强的流动性、更高的收益率,以及更高的工资支付能力,城市开始变得比乡村更有竞争力,吸引了乡村劳动力、土地和资金不断向城市集聚。这加剧了乡村产业的凋敝和乡村文化的没落,引发农村空心化、农业非农化、农民老龄化等一系列乡村衰落现象。最终,制造业、服务业的兴起,以农业衰落为代价,城市兴起和乡村衰落同时出现。乡村衰落并非中国独有,是全球现代化进程中的“铁律”,但乡村的衰落并不意味着乡村消失。虽然在过去的15年间,中国城镇化率从39%发展到57%,但即便到了2050年,中国实现接近70%的城镇化率,依然会有将近超过4亿人口生活在农村。因此,如何打破乡村衰落的现代化“铁律”,让将来的4亿农村人口真正“以农为家、以农为业”,实现有尊严的生活和发展,增进福祉,就成为了决胜全面建成小康社会必须要直面的紧迫课题。基于此背景,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,其旨在通过建立健全城乡融合发展机制和政策体系,加快推进农业、农村现代化的实现,让乡村居民,特别是乡村农业居民的生活富裕起来,使城乡居民能够一道步入全面小康社会。

  6.主持人:好的,欢迎继续收听,做客我们节目的专家是中国农业科学院的刘合光研究员,给大家介绍乡村振兴战略的有关内容。刘研究员,前面您给大家介绍了乡村振兴战略的概念、时代背景和总体目标积极阶段性目标。乡村振兴的总体要求是什么?

  专家:十九大报告指出实施乡村振兴战略,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  这五个方面的总要求响应了当前农业农村工作的现实需求和广大农民的热切期盼,系统回答了乡村振兴要达到什么样的水平、怎么样达到这样的水平等一系列问题,是我们在实施乡村振兴战略过程中开展各项工作的重要遵循。深入理解乡村振兴战略的总要求,才能科学制定战略规划,走好中国特色社会主义乡村振兴道路。

  五个方面的总要求以全面振兴为指向,各有侧重但相互作用,完整阐述了实施乡村振兴战略在各个方面的要求。

  第一,产业兴旺是乡村振兴的重点。是实现乡村振兴的基石。产业兴旺,就是要推进农业供给侧结构性改革,延伸农业产业链、价值链,提高农业综合效益和竞争力。

  第二,生态宜居是乡村振兴的关键。是提高乡村发展质量的保证。生态宜居,就是要适应生态文明建设要求,因地制宜发展绿色农业,促进农村生产、生活、生态协调发展。实现人与自然和谐共生,让乡村人居环境绿起来、美起来。

  第三,乡风文明是乡村振兴的保障。是乡村建设的灵魂。乡风文明,就是要大力弘扬社会主义核心价值观,树立文明新风,全面提升农民素质,打造农民的精神家园。

  第四,治理有效是乡村振兴的基础。是乡村善治的核心。治理越有效,乡村振兴战略的实施效果就越好。治理有效,就是要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

  第五,生活富裕是乡村振兴的根本。广大农民对美好生活的向往是推动乡村振兴的动力,维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕是推动乡村振兴的出发点和落脚点。生活富裕也是乡村振兴的效果目标。乡村振兴战略的实施效果要用农民生活富裕程度来评价。生活富裕,就是要努力保持农民收入较快增长的势头,让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会。

  7.主持人:好的,谢谢刘研究员,您介绍了乡村振兴战略的5个总体要求以及他们的内在逻辑关系,刘研究员您再给大家介绍介绍乡村振兴5个总体要求和新农村建设5个总体要求的异同点在哪里?

  专家:乡村振兴战略是社会主义新农村建设的升华版。从总要求来看,乡村振兴战略的总体要求比新农村建设的总体要求有所升级有所升华。

  乡村振兴战略用“产业兴旺”替代“生产发展”,要求在发展生产的基础上培育新产业、新业态和完善产业体系,使农村产业发展更加兴旺,使农村经济更加繁荣;目标程度有所升级,从发展提升到兴旺,目标系统性也更加完成,从生产扩展到产业,更加注重整体性,注重从产业链角度提出目标;

  用“生态宜居”替代“村容整洁”,要求在治理村庄脏乱差的基础上发展绿色经济、治理环境污染并进行少量搬迁,使农村人居环境更加舒适;目标更加系统科学,从单一的村容扩展到这个生态,从一个维度的整洁提升为综合性的宜居;

  用“治理有效”替代“管理民主”,要求加强和创新农村社会治理,使农村社会治理更加科学高效,更能满足农村居民需要;

  用“生活富裕”替代“生活宽裕”,要求按照全面建成小康社会奋斗目标和分两步走全面建设社会主义现代化强国的新目标,使农民生活更加富裕、更加美满;目标对应的收入水平进一步提高,与社会主义现代化强国对应,不仅仅是宽裕,而是进一步发展到富裕;

  “乡风文明”四个字虽然没有变化,但在新时代,其内容进一步拓展、要求进一步提升。同社会主义新农村建设相比,乡村振兴战略的内容更加充实,逻辑递进关系更加清晰,为在新时代实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展指明了方向和重点。

  8.主持人:好的,谢谢刘研究员的介绍,片花之后我们继续请刘研究员介绍乡村振兴战略的有关内容,欢迎听众朋友接着收听!

  片花:乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。乡村振兴战略是十九大报告第五部分“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”的重要内容。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乡村振兴总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。乡村振兴战略写进了十九大报告,也写进了党章,也是2018年中央1号文件的主题,2018年中央1号文件的标题就是“中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见”。今天的乡村振兴系列访谈节目中国农业科学院农业经济与发展研究所刘合光研究员为您解读乡村振兴战略。

  9.主持人:好的,欢迎继续收听,做客我们节目的专家是中国农业科学院农业经济与发展研究所的刘合光研究员,给大家介绍乡村振兴战略的有关内容。刘研究员,那么实施乡村振兴战略的指导思想是什么?

  专家:中央1号文件提出实施乡村振兴战略的指导思想是全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  这一指导思想:首先有一个明确定位,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展;

  其次,强调了总要求,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系;

  再次是,明确了六大建设,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,要把六大建设作为一个有机整体,统筹谋划,协调推进;

  接着是,提出了两加快一道路,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路;

  最后,是提出了三让目标,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  10.主持人:好的,非常感谢刘研究员做客我们的节目为大家耐心细致地解答问题,那因为节目时间的关系,我们今天先介绍到这儿,在下期节目时间里我们继续请刘研究员介绍乡村振兴战略的有关内容。那我们再次感谢刘研究员,谢谢!

  专家:谢谢大家!

   

  

   

  

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