【片头】传授知识、智慧农民，倡导文明、和谐农村，这里是中央人民广播电台中国乡村之声《乡村讲堂》。

　　【农资打假宣传语】

　　主持人：听众朋友，农民朋友，大家好，我是关常。长期以来，我国农资市场鱼龙混杂，产品质量良莠不齐，问题多多，农民遭遇假劣农资事件也是屡见不鲜。

　　农资作为农业生产的基本物资，其质量的优劣，直接关系到农民的生产生活，关系到农业生产的安全。如果农民一年的努力因为购买假农资而付之东流，这样不仅会降低农民生产的积极性，也会阻碍我国农业的整体发展。为有效维护了农民合法权益，切实保障全国粮食丰收和农产品质量安全，农业农村部农产品质量安全监管司对近几年来全国农业系统查处的假劣农资违法案件进行梳理，每年选出一批案值和社会影响较大的典型案件，向社会公布，以震慑不法分子，净化农资市场。为了提高广大农民对假冒伪劣农资和骗局的辨别能力，努力营造全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。我们栏目组联合农业农村部农产品质量安全监管司将“政府重视、群众关心、普遍存在”的典型案例制作成《农产品打假维权》系列广播节目，力图通过对典型案例的深度采访挖掘，在震慑违法犯罪分子同时，普及农资法律法规，传授识假辨假知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品的前提下，提高农民群众质量安全意识、科学安全生产的水平和维权能力。

　　今天我们推出的是系列节目的第十集《江西省农业厅查处湖南民生种业科技有限公司销售应当审定未经审定水稻种子案》。我们先来简单回顾一下案情。

　　【案情追踪一】

　　事情发生在2017年4月，正是春耕农忙之际，原农业部种子管理局接到举报，称湖南民生种业科技有限公司在江西省弋阳县大量销售应当审定而未经审定的“隆两优”黄莉占和“隆两优”1813两个水稻品种。

　　2017年4月24日，江西省农业厅接群众举报后，组织执法人员立即开展线索初核工作，对隆两优黄莉占和隆两优1813两个品种水稻种子审定情况进行了查询。同时，要求弋阳县农业局执法人员开展前期调查。

　　当事人湖南民生种业科技有限责任公司是我国知名的集育繁推一体化的种业生产企业，其公司生产经营的隆两优黄莉占水稻种子已经通过国家审定。根据原农业部2016年7月16日发布的《中华人民共和国原农业部第2424号》（2016年国审通过稻、玉米、棉花、大豆品种）可知，隆两优黄莉占水稻种子的审定编号是2016604，籼型两系杂交水稻品种，符合国家稻品种审定标准通过审定，适宜在海南、广东中南及西南平原稻作区，广西桂南稻作区和福建南部作双季晚稻种植。当事人销售的隆两优1813水稻种子在2017年4月14日通过了第三届国家农作物品种审定委员会第十次、第十次审定会议初审，公示期为2017年4月14日至2017年5月13日。

　　主持人：刚刚我们听到的就是《湖南民生种业科技有限公司销售应当审定未经审定水稻种子案》的部分介绍。那么，隆两优黄莉占和隆两优1813这两种水稻品种在江西省是否属于应当审定而未经审定通过的品种呢？我们今天的节目邀请了农业农村部管理干部学院副研究员田凤老师，田老师您好。

　　专家：主持人你好，听众朋友、农民朋友大家好！

　　主持人：田老师，请您给听众朋友们介绍一下，刚刚的这个案件当中，根据我国相关法律法规规定，这两种水稻品种在江西省是否属于应当审定而未审定的品种呢？

　　专家：嗯，这个案子呢也是我们2017年原农业部公布的农资打假10大案件之一。为了保护和合理利用种质资源，规范品种选育、种子生产经营和管理行为，保护植物新品种权，维护种子生产经营者、使用者的合法权益，我国制定颁布了《中华人民共和国种子法》，并且在2016年进行了大规模的修订。修订后的《种子法》对品种的选育、审定和登记单列一章作出详细的规定。按照《种子法》第十五条第一款的规定，“国家对主要农作物和主要林木实行品种审定制度。主要农作物品种和主要林木品种在推广前应当通过国家级或者省级审定。由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门确定的主要林木品种实行省级审定”。湖南民生种业科技有限公司销售的隆两优1813水稻种子属于此款规定的农作物品种，应当实行品种审定制度。根据中华人民共和国原农业部第2424号公告和国家农作物品种审定委员会办公室《关于第三届国家农作物品种审定委员会第十次、第十一次审定会议初审通过品种公示》，隆两优1813水稻种子虽然在2017年4月14日通过了第三届国家农作物品种审定委员会第十次、第十一次审定会议初审，但在2017年4月27日仍处于公示期，属于应当审定但未经审定通过的品种。

　　根据《种子法》第十九条第一款的规定，“通过国家级审定的农作物品种和林木良种由国务院农业、林业主管部门公告，可以在全国适宜的生态区域推广。通过省级审定的农作物品种和林木良种由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门公告，可以在本行政区域内适宜的生态区域推广；其他省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区的地域引种农作物品种、林木良种的，引种者应当将引种的品种和区域报所在省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门备案。” 隆两优黄莉占水稻种子在2016年虽已通过国家农作物品种审定委员会审定（审定编号为：国审稻2016604），适宜在海南、广东中南及西南平原稻作区，广西桂南稻作区和福建南部做双季晚稻种植，但适宜种植区不包括江西省。在江西省所在的生态区域范围内，隆两优黄莉占没有通过国家级审定或是省级审定，属于应当审定但未经审定通过的品种。

　　主持人：我们来继续追踪案情。

　　【案情追踪二】

　　2017年4月26日，弋阳县农业执法人员对该县种子市场进行了检查。在该县种子经销户林福珠处发现湖南民生种业科技有限公司生产的隆两优黄莉占和该种子的销售记录，经执法人员清点共162包（每包500克）销售记录显示已销售给农户18包。执法人员依法询问林福珠，并制作了询问笔录，提取了有关书证、物证。

　　2017年4月27日，本机关执法人员对位于南昌县八一乡的湖南民生种业科技有限公司的种子仓库进行了检查，从仓库中发现了隆两优1813和隆两优黄莉占水稻种子的销售台账。执法人员依法制作了现场检查笔录、拍摄了照片，提取了有关书证、物证。

　　2017年4月28日，经初步调查，认为湖南民生种业科技有限公司涉嫌存在销售应当审定未经审定水稻种子的违法行为后，本机关向湖南民生种业科技有限公司下达了责令整改通知书，责令当事人停止销售应当审定未经审定种子的违法行为，将收回的种子退回当事人的长沙仓库处理。

　　2017年5月3日批准立案调查。

　　经过调查发现，湖南民生种业科技有限公司在2017年4月27日之前，从长沙调运隆两优1813水稻种子4500公斤和隆两优黄莉占水稻种子27120公斤到江西省进行销售，除3公斤隆两优黄莉占水稻种子损耗外，余下的31617公斤种子已在江西省全部销售完毕，种子去向涉及江西省弋阳县、万年县、鄱阳县、余干县、婺源县、乐平县、丰城市、进贤县、永修县等9个县（市）违法所得合计1815786元。

　　中国乡村之声

　　主持人：欢迎回来，我是关常。从案例中，我们可以知道，湖南民生种业科技有限责任公司确实在江西省销售这两种水稻品种。那么，应当审定未经审定的水稻品种能否在江西省销售呢？请田老师继续为我们介绍。

　　专家：根据《种子法》第二十三条第一款的规定，“应当审定的农作物品种未经审定的，不得发布广告、推广、销售”。本案中的湖南民生种业科技有限公司在江西省推广、销售未经审定通过的隆两优1813种子，在江西省推广、销售适宜生态区域不含江西省的隆两优黄莉占水稻种子的行为，违反了《种子法》的上述规定，属于违法行为。

　　主持人：那么对于生产企业有什么处罚措施呢？

　　专家：湖南民生种业科技有限责任公司作为知名企业在种业市场竞争中，更应模范遵守《中华人民共和国种子法》等法律法规，在规范种子生产经营行为、创建并维护公平竞争的市场环境，保障农民合法权益等方面为其它种业企业起模范引领作用。然而，当事人为尽快通过捷径来树立自身品牌、占领市场，却做出了与其企业形象、社会责任不相符的违法行为、在明知其生产经营的隆两优1813水稻种子未通过审定，隆两优黄莉占水稻种子虽通过国家审定，但适宜种植范围不包括江西省，理应认识到这两个水稻品种种子在江西省种植后存在不定因素导致的潜在风险，本应先通过审定在推广，但仍然置国家法律于不顾，置农户利益于不顾，在江西省大量销售给农户种植。当事人这种违法行为不仅对种子生产经营秩序及公平竞争的市场环境造成了不良影响，给种业界的其他公司带了坏头，而且还可能损害农户的合法权益，同时直接损害国家法律的尊严。当事人这种违法行为在本机关批准立案之前已经实际完成，但因农民已经播种，收回的数量较小，且在案件调查前期还存在不配合甚至阻碍执法的情形，应依法予以行政处罚。

　　《种子法》对此也作出了详细规定。《中华人民共和国种子法》第七十八条第一款第一项规定，对应当审定未经审定的农作物品种进行推广、销售的，应由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处二万元以上二十万元以下罚款。最后，江西省农业厅执法机关对湖南民生种业科技有限公司作出没收违法所得1815786元、罚款200000元的行政处罚。

　　主持人：田老师，那么之前我们播出的一些案例涉案金额较大的都移送了公安机关追究刑事责任，这个案子我看罚没款已经达到了200多万，为什么没有移送公安机关查处呢？

　　专家：嗯，主持人这个问题问的非常好，非常专业。的确，对于涉案金额较大的案件，一般情况下需要移送公安机关查处，追究当事人的刑事责任，以震慑不法行为。但是本案并没有刑事处罚，没有追究当事人的刑事责任。我认为，主要有以下几点原因，首先，我国刑法147条规定了生产销售假劣种子罪，就是说销售明知是假的或者失去使用效能种子的行为应受到刑事处罚。而应当审定而未经审定种子还不能归为假劣种子。其次，从涉案产品的危害性来说，涉案种子产品已经国家审定，但尚在公示期。也就是说公示期满，是经过国家审定了。经过国审的种子可以在规定的适宜生产区域内销售。虽然江西并不在适宜区域内，但气候条件与规定的区域十分相似，不至于产生较大的损失。因此，案件没有经过刑事处罚。

　　主持人：田老师，请您教教大家，如何去识别劣质水稻种子，避免购买劣质种子呢？

　　专家：种子选购，直接影响收成，农民朋友购买种子应慎之又慎，最重要的是不能购买到假种子。我们知道，一旦购买到假种子，轻者会大幅度减产，重者导致大面积绝收，对农民来说都是毁灭性的打击。因此要注意提高识别假劣种子的能力，购好良种，确保春耕生产。

　　一要注意包装是否规范。专业种子公司所经销的种子，外包装都比较规范讲究，所装数量、质量指标、生产商、经营许可证号码、产地及联系电话号码等都有明确标示。

　　二要注意查看稻种说明书或品种简介。其内容应包含适宜种植地域、特征特性、栽培措施等。无说明书及品种简介的最好不要购买，防止上当受骗。

　　三注意查看子包装袋上标注的种子生产日期。隔年生产的陈种莫购买；没有注明生产日期的种子也不要购买。

　　四是一旦发现自己购买或种植的是假劣种子，应赶紧向种子经销商反映情况，并及时向当地种子管理部门汇报，以便有关部门得以及时调查核实和处理，尽快采取补救措施，避免造成更大损失。

　　五要善于识别水稻种子质量的优劣。如何辨别，主要有以下几种方法：

　　第一，看稻种纯度，稻种纯度是衡量稻种质量最重要的一项指标，常规稻种纯度不能低于98％，杂交稻种纯度不能低于96％；

　　第二，看种子净度，优质稻种一般都经过多道工序风选和筛选，空秕粒、泥土、沙子等杂质含量都控制在1.5～2.5％之间。杂质含量超过5％者，则为劣质种子，如果目测种子无土粒、砂粒，或用手插入种子堆或种子袋内，抽出时指缝和手背上没有灰尘等杂质，通常种子的净度在97％左右；

　　第三，查看种子的含水量。优质稻种含水量的国家标准为籼稻不高于13％，粳稻不高于14.5％。查看种子水分一般用牙咬，手指头搓捻。取一粒稻种用牙齿咬，声音“嘣嘣”的响而清脆，断面茬口光滑，均为水分合格稻种；

　　第四，询问种子的发芽率，稻种发芽率的国家标准是常规稻不低于85％，杂交稻不低于80％，否则为劣质种；

　　第五，观察种胚，优质稻种外观平滑光泽，种胚饱满充实，用手搓捻时，种胚有湿润感，并带绿色。劣质稻种种胚干瘪，颜色较暗；

　　第六，要学会鉴别新、旧种子，如果种皮色泽鲜、壳黄、种胚充实丰满，挖胚时，湿润带绿色，这类种子则为生活力高的新种；反之，如果种皮色泽暗淡，种皮暗褐干秕，这类种子则为生活力弱的种子。另外，新种中一般没有虫蛀的空壳、虫屎（蛀粉）和虫衣等现象，而陈种中则带有大量的谷壳、虫蛀的破谷和虫衣等迹象，而且陈种比重比新种低；

　　第七，观察病变，稻种外壳呈黑褐色或有不规则的麻斑点及块状，均属感染病害的种子。如感染有稻瘟病的种子表面有黑褐色斑块，而种粒外表无症状。

　　再说回前面如何避免购买到劣质种子，最后要注意的就是要选择经营证照齐全，具有合法资格的种子供应商。千万不要在无证经营的门店、街头巷尾摆摊以及走村串户叫卖的种子商贩手中购买种子。购种时别忘记要求供应商开具有效发票（或种子质量信用卡），并妥善保管购种发票和种子包装袋，以备种子质量出问题时有据可查。

　　主持人：现在国家不断地加大农资监管力度，严肃查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，咱们农民朋友有了农资辨假识假常识和防范意识，就可以减少此类案件的发生。好的，感谢田凤老师的耐心讲解，谢谢！

　　专家：谢谢主持人，希望我今天介绍的这些内容能够对农民朋友们的生产生活有所帮助。谢谢！

　　中国乡村之声

　　主持人：欢迎继续收听，我是主持人关常，听了前面的节目，很多听众朋友都非常关心，如何避免假化肥、假农药、假种子的侵害？那我们就来听听下面这几种简易快速的识别方法。

　　——如何识别假化肥？

　　其实，真假肥料的识别可以概括为5个字，一是看，二是摸，三是嗅，四是烧，五是湿。

　　一看：主要看肥料的外包装、颗粒度和颜色。正规生产的肥料外包装规范、结实，外包装上标注有产品名称、生产企业名称和地址、生产许可证号、肥料登记证号、执行标准号、有效成分、净重、生产日期、质量保质期等。再看检验报告和包装说明是否一致。总养分含量是氮、磷、钾的含量，微量元素含量不应计入。

　　二摸：把肥料放在手中，用力握一握，按压、转动，根据手感进行判断。握在手中有油湿感，并且颗粒均匀光滑的是真的。干燥、颗粒大小不一致、表面粗糙的可能是假的。

　　三嗅：嗅是通过肥料的特殊气味识别肥料的简单方法，对部分肥料极其有效。如碳酸氢铵有极浓的氨味，硫铵有酸味，过磷酸钙也有酸味。一般假化肥没有什么气味。

　　四烧：把肥料样品加热或者燃烧，通过燃烧的情况、产生的烟雾、熔融的情况、残留物的情况进行识别。把少量碳酸氢铵放到勺中加热，呈沸腾状而且冒出大量具有强烈氨味的白烟，勺中有少许黄色的结晶体，这是真的。有些农民朋友用烟头或打火机烧识别肥料真假也是这个道理。

　　五湿：通过肥料的溶解性进行识别，把肥料放在水里进行溶解看它的溶解性。尿素看外观很难识别真假，将尿素放在玻璃杯里，倒入蒸馏水（或纯净水）进行充分搅拌，如果全部溶解在水中，就是真的，如果出现沉浊物就是假的。

　　——如何识别假农药？

　　1、正规农药标签应包括农药登记证、生产许可证或生产批准文件、产品执行标准号、产品名称、有效成份、含量、毒性、用途、重量、使用方法、生产日期、有效期、注意事项和企业名称、地址、邮编等，标签缺少任何一项都不能购买，超过有效期的不能购买。

　　2、农药产品名称上随意增加如FH、复方等字样，都是非法名称。不要轻易购买。

　　3、检查包装计量。注意内外包装应完整、标识应一致，不能有破损和差异。

　　4、散装农药产品假的多，不能购买。

　　——如何识别假劣种子？

　　1、假劣种子：质量低于国家规定的种子标准的；质量低于标签标注指标的，因变质不能作种子使用的，杂草种子的比率超过规定的。

　　合格种子：国家标准发芽率在85%以上；包装标准发芽率大于或等于90%（包装标注）。

　　2、购种时应注意事项：

　　（1）看证：营业执照某种子公司代理；

　　（2）看包装：作物种类、品种名称、生产商、国家指标、种子经营许可证编号、净含量、生产日期，尽量不购买散装的种子（大小、空瘪）。

　　（3）发票：购买时一定要开发票，购种后，一定要妥善保存种子，包衣种子要防止中毒，严格按种子经营者提供的栽培措施和使用条件说明使用。

　　——遇到问题怎么办？

　　1、保留证据：保留发票、使用说明书、警示标识、种子经营者的承诺书、广告宣传品等证据；有条件可拍摄销售现场视频证据。

　　2、举报：向农业部门消费者协会举报，弄清原因进行鉴定。

　　3、解决途径：与经营者协商，请有关部门调解，请仲裁机构仲裁，向人民法院起诉。根据最高人民法院、最高人民检察院作出的有关司法解释，以假农药、假兽药、假化肥、假种子坑农，使农业生产遭受2万元以上损失的，将被追究刑事责任。

　　4、种子索赔：因种子质量问题而遭受损失的，不论这种损害是由谁造成的，遇到以下8种情况，农民都可以直接向出售种子的销售者要求赔偿，销售者不得推诿。①种子质量不合格。比如种子纯度不够。②假冒种子。③未经审定或审定未通过的种子。④包装标识不符合要求。⑤过期种子。⑥种子经营者的承诺不兑现。⑦短斤少两、数量不足。⑧无理拒绝赔偿或者拖延赔偿。

　　【栏目片尾】好的，以上就是我们今天《乡村讲堂》的全部内容。由于时间关系，又到了节目结束的时候了，感谢专家的精彩介绍，同时也感谢听众朋友您的收听！如果您对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，可以登录中国农村远程教育网、央广网。同时欢迎您关注《中央农广校-乡村讲堂》微信公众账号，可以打开微信，点击右上角加号，选择添加朋友，在公众号一栏搜索《中央农广校-乡村讲堂》，点击关注，直接发送语音或文字就可以了。每天与您分享更多精彩内容。您也可以给我们来信，我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业农村部北办公区24号楼，中央农业广播电视学校广播教育中心，邮政编码：100125。

　　好的，听众朋友、农民朋友，欢迎您继续收听中国乡村之声其他精彩内容！让我们在优美的乐曲中结束今天的节目！