片头:传授知识、智慧农民,倡导文明、和谐农村,这里是中央人民广播电台中国乡村之声《乡村讲堂》。
【片花】
为支持农业发展、增加农民收入、提高农民生活水平、促进农业可持续发展,国家对农业、农村、农民每年都会出台一些支持政策。2018年又有哪些强农惠农富农的政策呢?让我们一起走进今天的节目。
主持人:各位听众、农民朋友,大家好,我是凤婷。2018年2月,中共中央、国务院发布2018年一号文件,文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署。今天我们非常荣幸地邀请到了农业农村部政策法规司的杨春华处长,请杨处长给我们介绍一下2018年的惠农政策,杨处长,您好!
专家:主持人你好,听众朋友、农民朋友们大家好!我是杨春华,今天非常高兴和大家一起交流2018年国家强农惠农富农政策。
主持人:杨处长,欢迎您做客我们的节目。在以前的节目中,您介绍了2018年国家出台的重点财政支农惠农政策,首先我们先来回顾一下。
【回顾】
1.新型职业农民培育政策。全面建立职业农民制度,将新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象作为重点培育对象,以提升生产技能和经营管理水平为主要内容,培训新型职业农民100万人次。鼓励通过政府购买服务的方式,支持有能力的农民合作社、专业技术协会、农业龙头企业等主体承担培训工作。
2.农民合作社和家庭农场能力建设支持政策。以制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社和示范家庭农场为扶持对象,支持发展绿色农业、生态农业,提高标准化生产、农产品加工、市场营销等能力。
3.农业生产社会化服务支持政策。支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体,针对粮食等主导产业和农民急需的关键环节,为从事粮棉油糖等重要农产品生产的主体提供社会化服务,集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式,实现小农户和现代农业发展有机衔接。
4.支持农业信贷担保体系建设政策。健全全国农业信贷担保体系,推进省级信贷担保机构向市县延伸,实现实质性运营。重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,以及农业社会化服务组织和农业小微企业,聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、农村新业态、农村一二三产业融合,以及高标准农田建设、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节,提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。支持各地采取担保费补助、业务奖补等方式,加快做大农业信贷担保贷款规模。
主持人:好的,回顾了前面的内容,下面我们继续今天的主题。杨处长,您提到还有一项是:支持绿色高效技术推广服务政策,这项政策具体又分为哪几个方面呢?
专家:绿色高效技术是今后一个时期的支持重点,主要包括:1.绿色高产高效创建支持政策。突出水稻、小麦、玉米三大谷物,兼顾薯类大豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等品种,选择一批生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动强的县开展整建制创建,示范推广绿色高产高效技术模式,增加绿色优质农产品供给。
2.农机深松整地支持政策。农机深松整地面积达到1.5亿亩以上,支持天津、河北等21个省(区、市)在适宜地区开展农机深松整地作业。作业深度一般要求达到或超过25厘米,打破犁底层。鼓励依托专业化服务组织开展社会化服务。东北四省区可根据农业生产实际需要,在适宜地区开展农机深翻(深耕)作业补助。
3.牧区畜牧良种推广支持政策。对内蒙古、四川等8个省(区)使用肉牛良种的养殖场,包括小区和农户,以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户进行适当补助。
此外,为保障以上技术措施能够落到实处,发挥作用,国家还专门出台了基层农技推广体系改革与建设支持政策。主要包括:支持实施意愿较高、完成任务好的农业县推进基层农技推广体系改革创新,探索公益性与经营性农技推广融合发展机制,允许农技人员开展技术转让、技术咨询等形式增值服务并合理取酬。支持江苏、浙江等8个省份开展农业重大技术协同推广试点,构建农业科研基地+区域示范基地+基层推广站+新型经营主体的“两地一站一体”链式农技推广服务新模式。在贫困地区特别是深度贫困地区以及其他有需求地区实施农技推广服务特聘计划。
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【片花】农业农村部部长韩长赋在2018年4月25日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上做了《国务院关于构建现代农业体系 深化农业供给侧结构性改革工作情况的报告》,报告中他提到,党中央、国务院高度重视农业供给侧结构性改革工作。习近平总书记指出,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向;要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,加快推进农业现代化。李克强总理强调,要深入推进农业供给侧结构性改革,完善强农惠农政策,拓展农民就业增收渠道,保障国家粮食安全,推动农业现代化与新型城镇化互促共进,加快培育农业农村发展新动能。各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,着力推进农业供给侧结构性改革,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益、产业素质和农民收入水平,为稳定经济社会发展大局发挥了基础支撑作用。
主持人:欢迎继续收听,我是凤婷,今天我们非常荣幸的邀请到了农业农村部政策法规司杨春华处长,为大家介绍惠农强农富农的相关的政策措施。随着我国即将步入全面建成小康社会,人们对美好生活的向往越来越丰富,对农产品的要求已经由吃得饱向吃得营养、吃得健康转变,农业生产方式也已从单纯追求产量向产量与质量并重的方向转变,生产模式也逐渐由粗放型向精致农业发展。如今,实现农产品质量安全、农业绿色发展,最终实现农业可持续发展,已经成为衡量农业生产的重要标准。那么在农业资源生态保护污染防治方面有什么新的政策变动吗?
专家:近年来,为实现农业绿色发展、可持续发展,使农业成为美丽中国的底色,国家出台了一系列政策措施。
在耕地保护方面:1.扩大耕地轮作休耕制度试点政策。中央财政支持耕地轮作休耕制度试点规模扩大到2400万亩,加上地方自主开展的600万亩,达到3000万亩。在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古和江苏、江西开展轮作试点;在河北黑龙港地下水漏斗区、湖南长株潭重金属污染区、西南石漠化区及西北生态严重退化区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区和新疆塔里木河流域地下水超采区开展休耕试点。中央财政对开展耕地轮作休耕制度试点的农户和新型经营主体给予适当补助。2.耕地保护与质量提升支持政策。选择重点县分区域、分作物组装推广一批耕地质量建设和化肥减量增效技术模式,依托新型农业经营主体开展土壤培肥改良和科学施肥服务。3.东北黑土地保护利用支持政策。在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古继续推进黑土地保护利用,扩大实施范围,新增一批重点县开展黑土地保护整建制推进试点,开展控制黑土流失、增加土壤有机质含量、保水保肥、黑土养育等技术措施和工程措施。4.地下水超采综合治理支持政策。以河北黑龙港流域为重点,开展地下水超采综合治理,推广农艺节水措施,实施耕地休耕试点。5.重金属污染耕地综合治理支持政策。以湖南长株潭地区为重点,开展重金属污染耕地综合治理,推行种植结构调整,实施耕地休耕试点。
在草原方面:1.草原生态保护补助奖励政策。在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省(区)和新疆生产建设兵团实施禁牧补助、草畜平衡奖励和绩效评价奖励;在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江和黑龙江省农垦总局实施“一揽子”政策和绩效评价奖励。
在渔业方面:1.渔业增殖放流和减船转产支持政策。在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流。推动海洋捕捞减船转产工作,支持渔船更新改造、渔船拆解、人工鱼礁、深水网箱、渔港及通讯导航等设施建设。2.长江流域重点水域禁捕支持政策。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度,支持长江流域水生生物保护区开展禁捕试点。
在农业投入品方面:1.果菜茶有机肥替代化肥行动支持政策。选择150个果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础、地方有积极性的重点县开展有机肥替代化肥行动,以新型农业经营主体为承担主体,探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式,推进资源循环利用。2.推广地膜清洁生产技术支持政策。在内蒙古、甘肃和新疆开展废旧地膜回收整县推进试点,支持100个县建立健全废旧地膜回收加工体系,推动建立经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收、以旧换新等多种方式的回收利用机制。以棉花、玉米、马铃薯为重点作物,示范推广地膜覆盖、集雨补灌、抗旱抗逆等节水技术,地膜厚度不得低于0.01毫米。
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【宣传语】我是农业农村部政策法规司、从事农业农村政策研究工作的杨春华。2018年是实施乡村振兴战略元年,中央持续加大强农惠农富农政策力度,投入真金白银支持农业农村发展,相信有党的好政策支持,有广大农民的辛勤耕耘,农村的明天一定会变得更加美好!
【片花】
为支持农业发展、增加农民收入、提高农民生活水平、促进农业可持续发展,国家对农业、农村、农民每年都会出台一些支持政策。2018年又有哪些强农惠农富农的政策呢?让我们一起走进今天的节目。
主持人:欢迎继续收听,我是凤婷,今天我们非常荣幸的邀请到了农业农村部政策法规司杨春华处长,为大家介绍惠农强农富农的相关的政策措施。杨处长,刚才我们介绍了耕地保护、草原、渔业和农业投入品方面的政策措施,除此以外还有哪些呢?
专家:在农业废弃物资源化利用方面:1.支持农作物秸秆综合利用试点政策。在农作物秸秆总量大的省(区)和环京津地区开展农作物秸秆综合利用试点,支持150个左右重点县实行整县推进,坚持多元利用、农用优先。2.畜禽粪污资源化处理支持政策。继续选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县开展畜禽粪污资源化利用整县治理,支持有条件的地区开展整市、整省推进治理。按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方式,改造完善粪污收集、处理、利用等整套粪污处理设施,实现规模养殖场全部实现粪污处理和资源化利用,努力形成农牧结合种养循环发展的产业格局。
主持人:实现稳粮增收目标,推进调结构转方式,也需要做好防灾减灾,把握主动。最后,请您再给大家介绍下支持农业防灾救灾的相关政策。
专家:大家知道,农业是自然风险和市场风险都比较高的产业,为了支持农民朋友防范各种风险,促进农业持续健康发展,近年来国家加大了这方面的支持力度,主要包括:
1.农业保险保费补贴支持政策。纳入中央财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶,按照农业保险“自主自愿”等原则,农民缴纳保费比例由各省自主确定,一般不超过20%,其余部分由各级财政按比例承担。在13个粮食主产省的200个大县深入实施农业大灾保险试点,启动实施三大粮食作物完全成本保险试点。
2.动物疫病防控支持政策。中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。支持对符合条件的养殖场(户)实行强制免疫“先打后补”的补助方式。
3.农业生产救灾支持政策。立足地方先救灾、中央后补助,中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助。
下一步,国家还将继续加大这方面的政策力度,不断完善风险防控措施,从而不断提高农业防御风险的能力。
主持人:感谢杨处长的精彩讲解,希望这期节目能给对大家有所帮助。再次感谢杨处长,谢谢!
专家:谢谢主持人!谢谢大家!
【栏目片尾】好的,以上就是我们今天《乡村讲堂》的全部内容。由于时间关系,又到了节目结束的时候了,感谢专家的精彩介绍,同时也感谢听众朋友您的收听!如果您对节目有什么意见或建议,需要了解节目相关资料、收听更多的节目,与我们在线交流互动,可以登录中国农村远程教育网、央广网。同时欢迎您关注《中央农广校-乡村讲堂》微信公众账号,可以打开微信,点击右上角加号,选择添加朋友,在公众号一栏搜索《中央农广校-乡村讲堂》,点击关注,直接发送语音或文字就可以了。每天与您分享更多精彩内容。您也可以给我们来信,我们的通讯地址是:北京市朝阳区麦子店街农业农村部北办公区24号楼,中央农业广播电视学校广播电视教育中心,邮政编码:100125。
好的,听众朋友、农民朋友,欢迎您继续收听中国乡村之声其他精彩内容!让我们在优美的乐曲中结束今天的节目!