【频率片花】中央人民广播电台·中国乡村之声 追寻金色的希望

　　【栏目片花】讲小康故事 品农家生活 走创富之路 ——小康农家

　　关常：讲小康故事、品农家生活、走创富之路。听众朋友们大家好，我是主持人关常。

　　田静：农民朋友们大家好，我是主持人田静，欢迎收听《小康农家》。今天是我们的农民专业合作社系列节目。我们也是希望为更多想从事这个行业、或者正在从事这个行业的听众，挖掘更多有用的信息和宝贵的经验，帮您办好合作社。

　　关常： 2013年，习近平在湖南调研时，首次提出“精准扶贫”；2015年，他在贵州考察时，进一步就扶贫开发工作提出“六个精准”的基本要求；2017年10月，他在中国共产党第十九次全国代表大会开幕会上再次提出，要坚决打赢脱贫攻坚战。多年来，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。尤其是2017年，我国在精准扶贫方面取得了喜人的成绩。这其中合作社的发展起到了不小的作用。

　　田静：是的。精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，一方面是政府主导，增强社会合力。另一方面，则要坚持群众主体，激发内生动力，充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，增强贫困人口自我发展能力。换言之，必须“外源推动”与“內源发展”相结合。

　　关常：在以前的扶贫工作中，我们主要是给“给钱”“给资源”。而现在更加注重“內源发展”，也就是，提高贫困农民的自我管理水平、自我发展能力和参与现代化建设的能力，激发贫困农民的积极性和创造性。

　　田静：如何激发贫困农民“内源发展”呢？农民合作社（或农村合作组织）无疑是贫困农民通过自身努力彰显主体性、提升自我管理水平和发展能力，进而减贫脱贫的最合宜、最合意的组织化形态。

　　关常：为什么这么说呢？合作社在减贫、扶贫中到底发挥了哪些作用？不着急，下面的节目我们慢慢和您聊。首先，我们先来认识一个人。他让一个拥有141户，413人贫困户的小村子实现了脱贫，贫困发生率从2014年25.87%下降到2016年的1.74%，顺利实现了重点贫困村出列的目标任务。

　　田静：他先后荣获安徽省“全省优秀选派第一书记标兵”荣誉称号及“2017年全国脱贫攻坚贡献奖”。

　　关常：这也成绩虽然很喜人，但是还有一件更加感人的事情。据说，在他任期满时，全村人拿着印着289个红手印的请愿书希望他留下，在干一届。

　　田静：那到底是怎样一位驻村干部呢？能受到百姓们的如此爱戴呢？下面我们一起听听他的故事。

　　【《小康故事》片花】聆听小康故事 感受农家生活

　　（李冉）从2014年至2016年底，尚未脱贫的建档立卡贫困户从141户减至10户，贫困发生率从25.87%下降到1.74%，顺利实现了重点贫困村出列的目标；村集体经济收入从零元增加到5万多元……

　　 这是安徽省池州市石台县河口村驻村第一书记李朝阳在3年任期内交上的一份靓丽“成绩单”。

　　河口村位于皖南深山区，山多地少，交通闭塞，贫困发生率高。在李朝阳的带领下，河口村村民不仅脱了贫，还走上了致富路。

　　谈起村里近几年的变化，河口村村主任徐光明不禁竖起了大拇指，告诉记者：自从李书记来了之后，他们村不论是基础设施还是村民收入，都发生了翻天覆地的变化。然而就是这样一位赢得村民交口称赞的“好书记”，刚进村时却并不“受待见”。2014年，李朝阳结束在淮南市杨镇村任驻村第一书记，放弃了回机关上班的机会，主动请战去池州市河口村继续扶贫。

　　一进村，李朝阳就开始走村串户，了解村里的实际情况，并告诉围拢上来的村民，他就在河口工作了，以后还会经常来看大家的，有困难就来找他。

　　但是村民们并不买账，想他抛出各种质疑，李朝阳说，当时一位大姐很气愤的说：和你说的修路的事要是没有眉目，就不用再来了。李朝阳尴尬的同时，也感受到了群众改变自身状况的强烈愿望。大家也是苦怕了。

　　为了尽快改变村里基础设施落后的面貌，3年来，李朝阳磨破了十几双皮鞋，多方筹集资金一千多万元，修建了道路、桥梁、拦河坝、防汛堤等，并让村民使用上了自来水，村民的生产生活条件大为改善。

　　基础条件改善了，怎样通过发展产业，使贫困户实现稳定脱贫呢？李朝阳认识到，产业扶贫是脱贫的必由之路，没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑，脱贫难以持续，只有发展产业才能开流活源。

　　为此，他多次带着村民外出学习考察，还邀请安徽农业大学专家，为村里发展产业支招。最后决定在河口村发展秸秆食用菌立体种植，成立了食用菌种植合作社，首批种植大棚平菇大获成功，部分贫困户当年就实现脱贫。

　　在李朝阳的带领下，目前全村已经形成了秸秆食用菌种植、富硒茶种植与加工、生态黄牛养殖、植保服务、农机服务等特色产业集群，带动一大批建档立卡贫困户实现了脱贫。

　　今年66岁的村民孙同根患有疾病，曾多次进行手术，家庭一度陷入贫困。李朝阳听说他的情况后，多次上门，鼓励他种植优质茶叶，并推荐其参加茶叶种植合作社。如今，孙同根依靠自身努力，顺利实现了脱贫。为了激发村民脱贫信心和斗志，李朝阳组织开办了“河口大讲堂”，邀请安徽省农科院等单位专家和创业成功人士来村里，分享实用技术、创业等方面知识。同时，他还组织开展了“河口好人”“河口最美女性”等一系列活动，改变了村民的精神面貌。

　　这一切，让村民看在眼里，记在心里。2017年10月，李朝阳即将结束他的第二个驻村工作任期。河口村党总支书记章文庆代表乡亲多次向他表示不舍。

　　但是想到李朝阳书记已经在村里都干了6年了，又不好开口挽留。

　　听着这些话，李朝阳决定说服家人，支持他再一次向组织请求继续留村工作。还没等他开口，组织上便向他转交了乡亲们挽留他的请愿书——上面清晰地印着289个红手印！

　　李朝阳说，“近年来，国家对脱贫攻坚工作高度重视，出台了很多利好政策，我作为基层干部感觉越干越有劲。虽然村里已经从重点贫困村中出列，但还有部分村民脱贫基础不牢固，存在返贫可能；另外，剩下的贫困户基本上都属于深度贫困，这些都让我心里放不下，所以想再干几年。”

　　就这样，李朝阳继续留在了河口村。下一步，他还计划着将领村民继续完善村里的基础设施，进一步壮大特色产业，发展电子商务，特别是要在农村‘三变’改革方面进行大胆尝试，努力闯出一条新路。

　　关常：为什么短短三年的时间，李书记就能让河口村的贫困发生率从25.87%下降到1.74%？我们来梳理一下他都做了哪些事。首先他考察当地的环境特点，因地制宜的组建了合作社，带领群众发展平菇种植、黄牛养殖、茶叶加工，使一批贫困户率先脱贫致富；然后，利用帮扶经费建设村集体茶厂、盘活村集体资产资源，培育管理集体林场、实施光伏电站项目，最终使村集体经济实现从无到有得改变。

　　田静：通过带领大家组建合作社，就改变以往小作坊式的分散生产模式，实现了规模化、现代化的农业生产，从而破解“小农业与大市场”的矛盾问题。从实践看，目前国内有许多探索，有走大户牵头道路的，有搞龙头企业带动的，也有搞专业合作社的。不同方式都可以解决规模经营的问题，破解“小农业与大市场”的矛盾，但从保障农民权益的角度来看，合作社的方式还是最佳方式。

　　关常：说到这里，您对合作社是不是有了更深刻的了解了呢？话不多说，下面我们还是跟随记者的脚步，一起走进安徽省池州市石台县河口村。看看这个原来的贫困村，现在是个什么模样？

　　【《走进农家》片花】走进农家小院 品味乡情乡愁

　　【记者】这里是石台县七都镇的河口村，现在村里利用这山谷间面积不大的坡地，建立了十三个食用菌种植大棚。这种立体式的种养模式，不仅大大节约了土地，同时还提高了种植效率，像我身旁的这个大棚里，就安放了1.3万株食用菌。

　　贫困户夏光和现在已经是村里的食用菌种植能手了，2015年他和十几户贫困户一起，用5万块钱小额扶贫信用贷款，入股了这个合作社，现在他既是社员又是“股东”。

　　【池州市石台县七都镇河口村 村民 夏光和】【采访】产生效益我们一年分红5000多块钱 打工一万多块钱 像这样 脱贫是没有问题了

　　【记者】夏光和和村民们能够光荣脱贫，靠的就是蓬勃发展的村级产业。他告诉记者，河口村山多地少，以前村里没有什么产业，贫困人口达到400多人。2014年村里有了驻村扶贫工作队，队员们在走访调研中发现，河口村地处山区小气候，常年潮湿多雨，便动员村民种植适宜这种气候的黑木耳。

　　【池州市石台县七都镇河口村 村民 夏光和】【采访】

　　一开始是肯定没有信心的 因为我们从来没有干过这些事情

　　【记者】走村入户动员贫困户加入合作社，并以小额扶贫信贷带动他们入股。刚刚动了心的社员们准备大刀阔斧开始干的时候，新问题又来了。

　　【池州市石台县七都镇河口村 第一书记 李朝阳】【采访】

　　种植黑木耳需要砍伐阔叶林 这又与当地的生态保护政策不相符合

　　【记者】驻村扶贫工作队又立即和当地农技专家研究对策，改种了采用当地秸秆木屑做菌棒的香菇和平菇。同时还想方设法争取项目资金支持，采用高产高效又节约劳动力的立体式种植模式。

　　【池州市石台县七都镇河口村 第一书记 李朝阳】【采访】

　　我们这个项目是由省民委援助的基础设施

　　记者：产生收益以后利益分配是什么样的

　　所获得的收益村集体和贫困户按比例分红

　　【记者】当年年底，第一批平菇和香菇上市，合作社顺利实现盈利。现在食用菌种植合作社年产值达到50多万元，吸引了30多户贫困户参与进来。为了变“输血”为“造血”，积极鼓励村民因地制宜找准适合的产业，并且帮助他们组建合作社让他们实现抱团发展。桂来胜桂来元兄弟俩有养牛的手艺，村里荒山荒地上又有很多草料，村里就引导他俩尝试着发展黄牛养殖。

　　【池州市石台县七都镇河口村 村民 桂来元】【采访】

　　我们村里的牧草特别好 就是自然养殖 也不污染环境

　　【池州市石台县七都镇河口村 村民 桂来胜】【采访】

　　村里就安排到淮南学习养牛经验 学习他们规模化养殖的经验 回来我就自己养 养了几十头

　　【记者】在兄弟俩的养牛数量上了规模以后，村里立即帮助他俩组建了养牛合作社，同时还拿出鼓励办法，只要带动一户贫困户从事养牛业，村里就按每头牛2000块钱对合作社进行补助。现在这个合作社规模比去年翻了两倍，吸纳了10多户贫困户加入进来。

　　【池州市石台县七都镇河口村 村民 王晓霞】【采访】

　　我就跟着合作社后面养 两头牛一年能挣到一万块钱的样子

　　【记者】现在，包括食用菌种植、黄牛养殖在内，河口村已经建立起了近十个合作社带动村民发展产业，去年村民人均收入达到了8000多元，全村在册未脱贫人口已从413人减少到了28人，贫困发生率下降到了1.74%。

　　田静：通过刚刚这段采访，我有几个启发。你看啊，通过建设农民专业来进行扶贫，首先大家的土地流转在一起了，这样就可以开展规模生产，节省了财力和精力。

　　关常：更有了市场话语权和竞争力了。

　　田静：其次农业合作社坚持的是“入社自愿、退社自由”和“成员地位平等”的原则，入社农民在生产、销售、分配等方面都具有自主权，并且大部分合作社采取的是分红入社等方式，可以最大化地保障自己的利益。

　　关常：相较于“公司+农户”“大户+农户”等方式，合作社对于处于弱势、被动地位的农民朋友来说，确实更加有保障。

　　田静：我觉得最重要的一点就是合作社能够激发贫困户的内在发展动力。就像节目的一开始我们提到的，只有贫困地区干部群众增强了自我发展能力，不再“等”“靠”“要”，而且积极创造财富，才能尽快摆脱贫困。

　　关常：既然发展合作社这么好，那我们还等什么？赶紧请专家来给我们讲讲如何经营好一家农民专业合作吧。

　　田静：好了，一起走进今天的创富之路。

　　【《创富之路》】发展现代农业 走上创富之路

　　主持人：李老师，合作社经营管理的第一步应该介绍些什么内容呢？

　　专家：我觉得第一步应该是制定农民专业合作社章程

　　农民专业合作社章程是农民专业合作社在《农民专业合作社法》及国家法规、政策规定的框架内，由本社的全体成员根据本社的特点和发展目标制定的，并由全体成员共同遵守的行为准则。可以说，农民专业合作社章程就是农民专业合作社的“宪法”。没有章程，农民专业合作社就无法建立、无法运行。

　　主持人：都说没规矩不成方圆，合作社也要有自己的规章制度。我们每次去参观合作社，都能在墙上看到公示的合作社章程。每个合作社都不太一样。那具体如何制定符合自己合作社的章程呢？李老师，您来详细介绍一下。

　　专家：在制定合作社章程时要注意以下两点：一是制定的章程要遵守我国的法律法规，要在《农民专业合作社法》及其他相关法律规定的框架之内；二是制定的章程要结合本社的实际情况，要因势利导，参照示范章程来草拟，但切忌照搬照抄。

　　主持人：这是在制定农民专业合作社章程时应该把握的两点原则。

　　专家：下面我详细介绍一下，首先，关于制定农民专业合作社章程的要求，《农民专业合作社法》在第十三条中规定，合作社章程由本社的全体成员一致通过并共同遵守，是全体成员的行为准则。所以，合作社章程应当采用书面形式，全体设立人在章程上签名盖章。农民专业合作社的章程是农民专业合作社自治特征的重要体现，因此，对于合作社的重要事项，都应当在本社章程中写明。另外，章程若要修改，须经成员大会做出修改本社章程的决议，并依照《农民专业合作社法》的规定，由本社成员表决权总数的2/3以上通过方能生效。

　　主持人：农民专业合作社章程的主要内容有哪些？

　　专家：《农民专业合作社法》第十四条规定了农民专业合作社章程应当载明的事项，具体包括：1、名称和住所2、业务范围3、成员资格及入社、退社和除名4、成员的权利和义务 5、组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则6、成员的出资方式、出资额，成员出资的退出、转让、继承、担保7、财务管理和盈余分配、亏损处理，债务承担8、章程修改程序9、解散事由和清算办法10、公告事项及发布方式11、需要规定的其他事项

　　关常：好的以上就是我们今天《小康农家》的全部内容，我们为您讲小康故事，带您品味农家生活，助您走上创富之路，这就是我们栏目的宗旨。

　　田静：好，听众朋友们，又到了节目结束的时候了，感谢听众朋友您的收听。

　　关常：如果您对节目有什么意见或建议，需要了解节目相关资料、收听更多的节目，与我们在线交流互动，可以登录中国农村远程教育网、央广网。

　　田静：同时欢迎您关注“农广微教育”微信公众账号，每天与您分享更多精彩内容。

　　关常：我们的通讯地址是：北京市朝阳区麦子店街农业农村部北区24号楼，中央农业广播电视学校广播电视教育中心，邮政编码：100125，热线电话是：010-59196068。

　　田静：好的，农民朋友、听众朋友，欢迎您继续收听中国乡村之声其他的精彩节目，再见！

　　关常：下次节目再见！