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致富早班车

解读《“十三五”全国草原防火规划》 第三集

——专访农业部草原监理中心副主任宋中山

日期:2017-06-23            作者:             来源:

 

【片头】传授知识、智慧农民,倡导文明、和谐农村,这里是中央人民广播电台中国乡村之声《乡村讲堂》。

 

【草原防火宣传语】

 

我是农业部草原监理中心(农业部草原防火指挥部办公室)副主任宋中山,在这个耕种农忙季节,也正值草原防火关键期,非常荣幸参加这个节目,为大家解读《“十三五”全国草原防火规划》,分享一些草原防火和避险救灾方面的知识。草原是我国面积最大的绿色生态屏障和陆地生态系统的主体,是畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生存的基本生产资料。依法加强草原保护和建设,是贯彻落实生态文明建设战略部署的具体要求,是我们义不容辞的责任。“十三五”期间,我们将有力推动草原防火法规制度、机构队伍、基础设施和工作机制全面发展,努力提升草原火灾综合防控能力,为建设生态文明和美丽中国保驾护航。

 

【片花】

 

2017228日,农业部印发实施《“十三五”全国草原防火规划》。《规划》全面总结了“十二五”期间我国草原防火工作成效,深入分析了当前草原防火工作面临的严峻形势,提出了《规划》的指导思想、基本原则、主要目标、实施内容和保障措施。今天的节目我们邀请权威专家,详细解读《“十三五”全国草原防火规划》。

 

1.主持人:各位听众、农民朋友,大家好,我是关常。在上期节目中,我们非常荣幸邀请到农业部草原监理中心副主任宋中山,给我们解读《“十三五”全国草原防火规划》。那么节目的开始,我们先来回顾一下上期的节目内容。

 

2.主持人:下面我们继续请宋主任深入解读《“十三五”全国草原防火规划》。欢迎宋主任!

 

专家:主持人好,听众朋友、农牧民朋友,大家好!

 

3.主持人:宋主任,我们身边有哪些火灾隐患?有什么特征呢?

 

专家:火灾隐患主要来自气象条件和火源隐患。火源是引发火灾的直接因素,是火灾发生的必备条件之一。在高火险状态下,火源出现才使潜在火险变为现实火灾。草原起火的原因很多,主要可归结为人为因素、自然因素、境外火蔓延三大类。在起火原因中,人为因素引发的草原火灾次数占草原火灾总次数的90%以上,主要有居民倾倒的炉火复燃、机动车引擎喷火、野外乱扔烟头、禁火区小孩玩火、烧荒积肥生产性用火等。如:1994427日,内蒙古锡林郭勒盟东乌旗沙麦苏木,因一牧民发动拖拉机时遗留带火物引起草原火灾,烧毁草场10.5万公顷,烧死牧民5人,烧伤11人;烧死牲畜6322头(只),烧毁勒勒车63辆,拖拉机2台,房屋6间,蒙古包10顶以及室内全部现金财物和生活用品等。草原火灾造成的损失令人触目惊心,牧民朋友有个应景说法是“勤俭持家百年功,一场灾难当日穷,大火无情毁万物,生死离别百日殇”。所以说,90%的草原火灾隐患就来自大家身边,控制住人为火需要大家共同来防范。

 

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4.主持人:欢迎继续收听,我是关常。今天我们的节目非常荣幸地邀请到了农业部草原监理中心副主任宋中山,请宋主任继续给我们来解读《“十三五”全国草原防火规划》。宋主任,您前面提到预防体系不健全,主要指哪几个方面?

 

专家:一是立体化监测预警网络尚未完全建立。尽管火情卫星监测技术较为成熟,但地面监测网络建设滞后。瞭望塔建设数量不足,火情自动化监控布点不多,极高火险县草原火情监控站覆盖率不到2%二是监测预警存在盲点。限于卫星过境频率、在轨工作时间及天气变化等影响,火情监测在空间上和时间上存在盲点。三是火灾阻隔系统有待完善。部分边境地区草原防火隔离带建设标准低,一些易过火地段未实现全线贯通,对阻隔较大境外火入侵存在隐患。重要设施集中区、草原自然保护区及林草交错区等境内关键区域的草原防火阻隔工程建设缺乏投资支持。

 

5.主持人:我们还需要在保障体系方面做哪些努力?您指的目前不完善的地方有哪些呢?宋主任

 

专家:下一步,我们还需要继续加大投入力度,加强基础设施和防火物资装备建设,切实提高物资保障能力。目前不完善的地方主要有三个方面。一是物资保障覆盖范围存在空白面。高火险市县的草原防火物资储备库和防火站建设数量较少,根据全国草原火险等级区划,还有55%的高火险市和75%的高火险县需要建设。中央草原防火物资储备库仅在北京建设了一个,覆盖东北、西北、青藏高原区等重点区域的中央草原防火物资储备库还未建设。二是应急队伍力量不强。有建制无管理、有人员无装备、有队伍无操练的情况较为突出,并且发展不平衡,地区差距较大,实战能力不强。三是物资装备落后。新型灭火机、以水灭火与风水结合灭火装备配置数量较少,运兵车、灭火战车、大型防火隔离带开设机具、野外宿营车等现代装备匮乏。

 

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6.主持人:欢迎继续收听,我是关常。今天我们的节目非常荣幸地邀请到了农业部草原监理中心副主任宋中山,请宋主任继续给我们来解读《“十三五”全国草原防火规划》。宋主任,我了解到火灾监测在草原防火中非常重要,那目前监测设施有哪些?您给我们介绍一下好吗?

 

专家:加强监测预警是及时发现草原火情、实现草原火灾的“打早、打小”的有效途径。草原火灾监测预警为各地采取预防和扑救措施提供有力支持,为避免小火成大灾起到了重要作用。目前监测途径主要有两个。一是卫星监测,主要由农业部和中国气象局合作,利用卫星监测设施和应急指挥系统提供监测服务。二是地面监测,主要在极高火险区、边境草原防火重点地段、国家级草原自然保护区、居民点和重要设施区建设瞭望监控设施,利用高清监测摄像设备连接监控平台和人工瞭望相结合的方式进行监测。

 

7.主持人:在草原火灾的预防中,通信被称为及时扑救火灾的“耳朵”,没有 “耳朵”就难以进行草原火灾的扑救,那么请问宋主任,目前我国通信设施建设如何?

 

专家:一是基础平台落后。只有省级和19个极高火险市建设了草原防火指挥中心,且由于建设较早,大部分指挥中心设备老旧,兼容性差,无法做到火情态势、扑火力量投入及物资储备等基础信息的互联互通,多数处于“待机”状态。二是传输手段落后。火情信息传输仍然主要依靠电话传真。由于草原地区地广人稀,手机信号无法全覆盖,导致草原火情信息迟报漏报、内容碎片化、实时性差等问题突出。特别是发生重特大草原火灾时,因缺乏火灾现场实况信息,严重影响各级草原防火指挥机构对火灾扑救的科学指挥决策。

 

因此,亟待完善全国草原防火指挥系统建设,尽快实施全国草原火灾应急处置音视频双向传输项目,以解决草原火灾扑救“耳朵”不灵问题。

 

8.主持人:我们如何利用现代化的手段科普草原防火知识,宋主任,您谈谈这个方面的情况。

 

专家:要组织开展讲座、知识竞赛、论坛、主题文艺晚会、宣传周和宣传月活动等科普宣教活动,发放宣传教育材料,制作宣传牌,录制专题节目。不仅要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体开展宣传,还要利用微信、微博、手机客户端等新媒体,广泛宣传草原防火法律法规、安全扑火常识和紧急避险技能。

 

9.主持人:好的,非常感谢宋主任的精彩介绍。因为节目时间有限,《“十三五”全国草原防火规划》的内容今天我们就介绍这些,如果大家还想了解其他更全面、更详细的数据或者草原方面的信息,可以到中国草原网查询一下。好的,再次感谢宋主任,谢谢!

 

专家:谢谢主持人,谢谢大家,再见。

 

下期预告(配乐):虽然草原火灾应急管理体制已初步建立,但仍然存在草原防火机构不健全、应急队伍建设进展不平衡等薄弱问题。“十三五”期间,拟大力推进全国草原防火指挥体系和基层草原防火应急队伍建设。下一讲,专家将为我们更加详细地解读《“十三五”全国草原防火规划》,期待您的收听!

 

栏目片尾:好,听众朋友们,又到了节目结束的时候了,感谢今天专家的精彩介绍,也感谢听众朋友您的收听。如果您对节目有什么意见或建议,需要了解节目相关资料、收听更多的节目,与我们在线交流互动,可以登录中国农村远程教育网、央广网,可以关注《致富快车》新浪微博,关注“中央农广校—致富快车”微信公众账号。同时欢迎您关注“中国新型职业农民”微信公众账号,了解更多培育新型职业农民的服务内容。我们的通讯地址是:北京市朝阳区麦子店街农业部北区24号楼,中央农业广播电视学校广播教育中心,邮政编码:100125,热线电话是:010-591960688008。欢迎您继续收听中国之声其他的精彩节目。

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