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致富早班车

农民工的权益保障

日期:2015-12-25            作者:             来源:

 

1、主持人:听众朋友、农民朋友们,大家好,我是主持人关常。我们节目组记者近期在安徽、陕西、北京、浙江等地采访了解到,受宏观经济发展速度小幅回落、经济结构调整阵痛期显现等多重因素影响,各地拖欠农民工工资现象呈多发态势,并有从传统高发领域向更大范围蔓延势头。

 

值得注意的是,在经济下行压力增大的背景下,一些民营企业因资金链断裂而“自身难保”,“无钱可发”成为欠薪主因,甚至波及少数大型企业。此外,由于经济降速、楼市遇冷,农民工工资被包工头或建筑承包商拖欠,而建筑承包商工程款又被上游建设项目企业拖欠,许多市政建设项目企业又被当地政府拖欠,从而出现环环相扣的“连环债”。“连环债”最终损害的是广大农民工的利益,今天的节目我们就来向大家介绍一下农民工的权益保障。今天做客我们节目的嘉宾是河北沧州经济开发区泰和法律服务所赫家瑞主任,赫主任,您好!

 

专家:主持人好!听众朋友、农民朋友们,大家好!

 

2、主持人:随着我国经济的快速发展,工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程的逐步推进,农民工在社会发展中的位置日益凸显。鉴于农民工的地位相对弱势,加大对农民工权益的保障力度,提高农民工的维权意识,让农民工这支队伍健康茁壮的成长更显得特别重要。您作为一名工作在基层的法律工作者,所接触到的案件中涉及农民工被侵权的案件多吗?

 

专家:非常多。

 

3、主持人:那您接触到的农民工权利受到侵害的情形大致有哪几种?

 

专家:农民工权利受到侵害的情形大致有以下几种:1、单位不与职工签订劳动合同,或者是虽然签了劳动合同但不给职工合同文件,给劳动者维权设置障碍;2、拖欠工资;3、社会保险待遇不能落实;4、用人单位强行增加劳动者的劳动时间,提高劳动强度,公休、法定节假日得不到保证以及工作环境恶劣等问题。一旦出现以上问题,农民工的维权道路十分艰难。

4、主持人:好的,赫主任给我们介绍了农民工权利受到侵害的四种情形,下面我们先给大家介绍一个案例:

为了讨薪,来自辽宁朝阳的王春义已经两年没有回家过年。提到过年,这位身材魁梧的辽宁大汉眼里噙着泪花。

 

201211月开始,经熟人介绍,王春义和生金林两人组织57个农民工从辽宁朝阳到阜新市经济开发区参与一家公司的厂房建设。按照与建筑商口头约定,工程结束后支付工资。工程完工后,王春义却始终联系不上建筑商,建筑公司办公地点已经人去楼空。从此,王春义开始了漫漫讨薪路。

 

王春义说要不到钱没脸回家,“一到年关,老家里全挤满了讨薪的人,咋跟大伙交代”。来自四川广元苍溪县的李章仁、李振军父子同样面临着没钱回家过年的困境。河南鄢陵县“东方威尼斯”住宅项目,开发商为河南东升兴隆置业有限公司,施工方为河南华安建设有限公司。“东方威尼斯”二期工程从201310月开工到20149月,有600多名农民工无法按时拿到工钱,涉及金额高达1300多万元。李章仁、李振军父子被拖欠7万多元工钱。已62岁的李章仁说,他做的是最辛苦的混凝土打灰的活,辛苦一年什么也没拿到。“现在身无分文。打电话给老家,老伴就问为何不往家里汇点钱,我只能答应着。马上春节了,再拿不到钱,我们就去河南的救助站里过年。”

 

带着李家父子出来打工的包工头郑文说,为了干这个活,他贷款上百万元,从前年一直垫资到现在,现在都翻不了身。“看这个样子,春节前拿到工钱的希望不大了,这个春节还不知道该怎么过呢。”

5、主持人:好的,赫主任您觉得王春义这些农民朋友们哪些方面没做好,导致自身的权益受到了损害?

 

专家:这就是我刚才介绍的第一个方面的情况,关于单位与职工之间订立劳动合同问题。其实,我国《劳动法》、《劳动合同法》中有明确的规定,“建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。”王春义当时按照与建筑商口头约定,工程结束后支付工资。工程完工后,王春义却始终联系不上建筑商,建筑公司办公地点已经人去楼空。没签订合同,即使打起官司来,对我们来说也很被动,正是一些单位怕被职工攥住把柄,故意不与劳动者签订劳动合同,也有的单位为了应付主管部门,与职工虽签了劳动合同但不给职工合同文本,这样的做法就是有意识想侵害职工的权利,一旦出现纠纷,让职工难找证据,维权受阻。

 

6、主持人:另外,我还了解到还有一些工程承包单位,将工程层层转包,不少农民工连给谁干活都搞不清楚,更谈不上签订劳动合同。这些问题的出现确实给劳动者维权带来一定麻烦。

 

专家:主持人说的没错,给大家举个例子,2013年麦收期间,某建筑工地的部分农民工回家收麦子,工地上出现用工紧张,分包工程的老板委托某包工头组织了20名农民工前来打工,言明工期半年,一个月一开支。民工们干了一个多月,也不见老板有开支的意思,便催促工头开支,工头说得找老板要,找到老板后老板却说工钱给包工头拨过去了,找包给工头就行,就这样推来推去两个月过去了,每人6000多元工资,共计近13万余元工资没了着落。农民工走投无路,找到了我们,经过了解情况,农民工与单位之间没有劳动合同,连派工单,工帐、工资数额都没有。好在通过农民工提供的工作服、安全帽以及补充了音视频证据等等,又通过劳动仲裁确认劳动关系,后经仲裁裁决,法院审理等一些列程序,历时近二年时间才为农民工讨回工资。可喜的是讨回了双倍工资。

 

7、主持人:双倍工资!为什么是双倍工资呢?

 

专家:因为《劳动合同法》第八十二条规定,“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资。”从法律法规的角度看,用人单位违反规定是要付出很大代价的。在此还提醒用人单位和劳动者,《劳动合同法》第十四条中规定,“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用工单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”第八十二条还规定“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍工资。”第八十一条中规定“用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的,有劳动行政部门责令改正给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。”按照这些规定,用人单位违法要有所顾忌。农民工兄弟只要能提高维权意识,法律就是坚强的后盾。

 

记者了解到,建筑等领域依旧是农民工欠薪“高发区”,而一些非传统高发行业也越来越多被卷入其中,市场波动对劳资纠纷的传导效应日趋明显。来自“用工大省”浙江省劳动保障监察总队的统计显示,近期浙江欠薪形势总体稳定,案件发生数和涉及劳动者人数与上年基本持平,但所涉金额有一定幅度上升。安徽省劳动监察执法局局长唐正亮介绍说,近期安徽拖欠工资涉及人数较去年同期增长4%,而拖欠工资总额则同比增加41%。

 

近期,安徽省当涂县一家服装厂因经营不善濒临倒闭,欠下80名农民工工资120万元,当地法院为企业联系到买家解了“燃眉之急”。但该厂所在的大公圩地区服装企业众多,大多为抗风险能力差的中小型民营企业,受市场波动影响大,欠薪风险高发。浙江省劳动保障监察总队副总队长陈伟介绍说,建筑业一般占欠薪事件比重为70%,而近年来制造业欠薪占比快速上升。2014年前11月,浙江制造业欠薪案件占到所有欠薪比例的49.5%,建筑业欠薪案件发生率约为43%。“受整个经济形势影响,建筑业、制造业企业日子不太好过。两者相比较,建筑业资金链条比较长,工资支付周期也较长,所以一般大规模爆发式欠薪发生在春节前后。”陈伟分析说,而制造业对市场波动更灵敏,资金链一旦断裂就很容易出现欠薪问题。

 

8、主持人:听众朋友、农民朋友们,大家好,我是主持人关常。今天的节目我们向大家介绍农民工的权益保障。今天做客我们节目的嘉宾是河北沧州经济开发区泰和法律服务所赫家瑞主任,赫主任,您听到我们记者的这段采访,您觉得主要反映了农民工务工过程中的什么问题呢?

 

专家:主要反映了拖欠工资的问题。农民工工资被拖欠现象十分严重,之前提到的那个案例也是拖欠工资的一个类型。拖欠的形式多种多样,如有的用人单位不加掩饰的跟劳动者讲明,工资压一个月,即第一个月的工资作为押金被扣住;有的用人单位索性要求劳动者必须干满一年,年终开资,中途辞职不给工资;有的用人单位以为职工上养老保险为由要求职工缴纳集资款、保证金或借款,变相侵害劳动者的权益;有的用人单位把职工的工资挪作他用,故意拖欠工资;还有一些用人单位资不抵债,无钱给付工资等等。更有甚者,一些用人单位对讨薪者竟然实施暴力威胁,从而导致不良后果的发生。农民工讨薪被打甚至被打死的现象时有报道。如有的居民小区物业公司拖欠工资造成农民工集体辞职,小区物业瘫痪,垃圾成山,臭气熏天,管线无人修,停水又停暖的乱象,经常造成群访群闹事件。

 

9、主持人:劳动报酬是劳动者生存的经济来源,用工付工钱也是天经地义,不能打半点折扣。我国《劳动合同法》在这方面都有哪些规定呢?

 

专家:对此,法律法规的规定是严肃的,我国《劳动合同法》第八十五条规定,“用人单位有下列情形之一的,由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分;逾期不支付的,责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金:

 

(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;

(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;

(三)安排加班不支付加班费的;

(四)解除或者终止劳动合同,未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”

 

10、主持人:赫主任,我们在采访的过程中发现一个普遍现象就是社保待遇不能落实问题。

 

专家:对,这个问题主要体现在:首先是用人单位不能为劳动者全额缴纳各项社会保险金。我国《劳动法》第七十二条明确规定,用人单位和劳动者必须参加社会保险,缴纳社会保险费。一些用人单位视法律为儿戏,拒缴社会保险。也有一些单位只为劳动者缴纳工伤保险,其他险种如医疗、养老、失业、生育保险一律不给缴纳。还有一些用人单位不为劳动者缴纳社保,去商业保险公司为劳动者买一份意外伤害保险等等。其实社会保险制度是一项利国利民的好事,同时也有利于用人单位的稳定发展,当然这也是用人单位的法定义务。用人单位怕提高成本是拒交社保主要原因。有一些农民工因为农村有新农保、新农合,没有在外面长期工作的打算,主观上不愿意交社保,向这一类的问题也有所存在。不过,现在的社保政策对农民工已经十分有利,逐步的可以接续,可以转移,如果社保由农村转移到城镇还可以享受到城镇职工的退休等待遇。

 

11、主持人:除了用人单位不能为劳动者全额缴纳各项社会保险金还有什么情况需要我们关注?

 

专家:还有就是工伤职工得不到相应补偿。工伤对于职工来说是十分残酷的,工伤的发生也是什么情况都有,有的纯属意外,有的是工作环境恶劣,有的是用人单位不搞上岗培训,职工操作不当,也有的是职工急功近利违反操作规程,等等不一。不管是什么情况发生工伤事故,法律规定都是有用人单位承担责任。工作中发现,一些用人单位不给职工缴纳工伤保险,发生了工伤事故,如果不是太严重的,如轻微的伤筋动骨,掉个手指脚趾的,就让职工歇几天病假,比较严重的给点补贴,数额也不是太大,甚至有一些用人单位从职工一上班开始就讲下没有工伤待遇。一些用人单位为职工缴纳了工伤保险,职工发生工伤后应当由用人单位依法承担的补偿部分,用人单位经常出现少给或是不给的现象。工伤经常给职工带来终生残疾,不少职工都是家庭的顶梁柱子,再加上受伤后得不到相应补偿,生活的状态可想而知。我们见过一个山东农民工,在外打工近十年,患上了一种怪病,有点像脑血栓后遗症半身不遂,浑身乏力,手脚颤抖,基本丧失劳动能力,为治病花掉了家庭的全部积蓄,可是,病不但没看好,反而越来越重。无奈,妻子带着孩子出来边打工边给丈夫看病,到了某大医院,专家让他做个职业病鉴定,说可能是某种有色金属中毒。为了弄个明白,便申请了职业病鉴定,可是在进入这个程序过程中,用人单位百般刁难,设置重重障碍,致使农民工维权二年至今仍艰难地奔波在维权路上。还有一个农民工在给一家公司拆迁旧厂房时,从房顶上摔下,造成双腿高位截肢,经过六年诉讼,公司败诉,但是对法院判决中的部分内容该公司拒不执行,受害农民工的家属去公司理论,被公司组织的人打伤住院。诸如此类听起来令人发指。

 

 

12、主持人:赫主任,除了您介绍的这几个方面的情况,还有一种情形就是用人单位强行为职工增加劳动时间,提高劳动强度,劳动环境恶劣等等问题,您觉得应该怎么来维权?

 

专家:这些问题主要是在一些中、小、微企业较为突出,此类问题单靠农民工自行维权似乎不太现实,因为劳动者太弱势。当然劳动者也不是不可以举报或者据理力争,但其反抗的结果大都是劳动者被辞退,丢饭碗。还有一个渠道就是通过工会组织进行维权,但是我们很多地方工会组织并不能独立,不少单位有其名无其实,大部分单位工会主席是中层以上领导兼任,其工会职能相对弱化,不能最大限度地代表职工积极有效地维护权益。以上问题的解决,我认为主要靠有关行政部门加强监管,并逐渐强化工会组织建设,使其真正发挥职能作用,对用人单位起到监管及约束作用。

 

据我们在工作实践中体会,农民工的权益维护问题还存在一些法律上的瓶颈,特别是维权程序相对繁琐,给不少维权职工带来漫长的维权历程。比如,一个工伤纠纷案件发生后,如果双方没有签订劳动合同,可能会发生以下法律程序,先劳动仲裁确认劳动关系----不服起诉到法院-----再不服上诉。劳动关系被确认后进行工伤认定,对认定不服可以复议,也可以诉至法院,甚至到二审。工伤认定被确认后需进行伤残鉴定,对伤残鉴定结果还可以要求重新鉴定,之后才能进入公司赔偿仲裁程序,对仲裁结果不服的还可能引起两审诉讼,如此繁琐的程序全部走下来,没有几年时间是完不了的。中间还可能出现不可预测的变故等等。

 

综上所述,农民工维权的道路上会有坎坷,但法律也赋予了弱势群体更多的权利,用人单位面对越来越严谨的法律规范和越来越激烈的市场竞争,优胜略汰,会越来越理性,相信我们的工作秩序会越来越稳定,各行业的权利义务关系越来越平衡,社会环境越来越和谐。

 

13、主持人:好的,谢谢赫主任给我们带来的精彩讲解。

 

专家:不客气,希望我讲解的这些维权知识对广大农民务工人员会有所帮助。

 

随着我国经济的快速发展,工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程的逐步推进,农民工在社会发展中的位置日益凸显。鉴于农民工的地位相对弱势,加大对农民工权益的保障力度,提高农民工的维权意识,让农民工这支队伍健康茁壮的成长更显得特别重要。本期节目由一名基层的法律工作者,根据所接触到涉及农民工被侵权的案件讲解我国的《劳动法》、《劳动合同法》,指引农民工维权。

 

 

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