能力本位的职业教育起源于美国，是近年来在北美及世界上一些职业教育发达国家广泛采用的一种教育模式，现已成为世界职业教育改革的一个重点。

一、能力本位评估模式的内涵

能力本位评估（Competency－based assessment）是指对学生的能力进行评估。在这一模式中，教育与职业发展活动的中介机构负责对学生的能力进行鉴定和评估，但它们有时也作为实际的教育提供者。这种评估的重点在于学生而非教育提供者，目的是为了证明学生是否已经达到了明确规定的知识、技能、专长、能力或者能力倾向水平。这种方法基于如下假设：评估学生通过学习掌握了什么是评估整个教育系统绩效的最佳途径。根据这一模式，学生有时并不需要在某所学校学习或者选修某门课程来获取证书，而是可以在实际工作中，借助于CD—ROM光盘，或者通过自学来掌握相关知识和技能。这样所取得的最终评估结果是对学生能力的证明，因此，这一模式常常被称为“能力本位的评估”。

在有些情况下，能力评估和鉴定机构也从事教育与培训活动，这时，包括设计评估手段和工具在内的评估活动通常被安排到教育与培训活动当中进行。课程开发与能力界定及使用评估工具来鉴定能力之间有着极为密切的关系，甚至是由后者驱动的。能力本位的评估注重学生个体的学习结果，对具体规定的能力进行测量，并帮助教师确定需要在哪些方面开展教学。这样，教师就可以确定学生在某一领域已经掌握了哪些知识和能力，并对照他们应该掌握的知识和能力，找出二者之间的差距，从而判断学生的熟练程度，然后以此为根据来组织课程与教学。

近年来，作为一种教育、培训及评估的创新方法，美国政府部门、企业界领袖和教育工作者都越来越关注学生能力这一概念。这种能力本位的方法使得教育工作者根据学生已经掌握的和他们应该掌握的知识和能力之间的差距，来确定其在某一领域的能力水平并组织课程与教学。对能力进行界定可以是系统评估的一部分，界定方法主要有以下几种。最常用的一种是，首先确定特定领域里界定能力的任务，然后评估这些任务是否完成，以便就是否已经获得能力得出结论。一些批评家认为这种方式忽略了任务与影响绩效的其他因素之间的关系，从而过于简单化地处理了现实世界的绩效。另一种方法仅仅关注的是有效工作绩效所需的一般特征，例如批判性思考能力或者沟通与交流能力。它忽略了不同领域对能力的要求，而且也未考虑到不同领域之间能力迁移的需要。还有一种更加整合的方法，是将确定的任务以及横向技能结合起来，从而鉴定在某一特定领域有效开展工作所需的知识、技能和能力。按照这种方法，能力是指在特定情形下智力绩效所需特性的复杂建构。作为一种可以满足不同学生群体需要的方式，能力本位的教育与培训已被广泛应用于美国政府部门、私营企业以及高等教育，尤其是高等职业教育领域。

二、美国能力本位教育与职业发展评估模式的几个范例

在美国教育与职业发展领域，能力本位评估模式的典型例子包括微软公司的技术认证计划（Microsoft’s Technical Certification Programs）、劳动部SCANS倡议（The Department of Labor’s SCANS Initiative）、西部州长大学（Western Governors University，缩写为WGU）以及美国大学测试Work Keys课程计划。

1．微软技术认证计划

微软公司开发出一套已经得到人们广泛认可的技术认证程序。微软网站提供有关每一门认证的考试要求、具体一门考试所测试的技能、应试的方法（包括微软提供的正式课程、教材、CD—ROM光盘、在线课程内容和录像），以及用于测试特定领域专业知识和能力的模拟考试练习题等信息。作为专业资格认证行业的领袖，微软公司在测试方法上处于领先水平。目前有两家独立公司在全球联网的测试网站上提供考试业务，个人可以通过参加一系列考试来获得某一领域的技术认证证书。微软技术认证为专业人员提供了一种有价值的证书，这种证书承认持证人具备运用微软最先进技术的能力。同时认证也为企业提供了一种客观的标准，用于鉴别哪些企业通过使用微软技术而在行业竞争中取得成功。

2．劳工部SCANS倡议

美国联邦政府也已认识到为确定从事某项工作应该具备的能力而进行工作分析的益处。美国劳工部掌握必要技能劳工委员会秘书处（the Secretary of Labor’s Commission on Achieving Necessary Skills, 缩写为 SCANS）计划将企业界和政府部门所需的能力和技能同学校所传授的知识和能力联系起来。SCANS旨在界定就业所需的技能，提出人们可以接受的能力水平，建议评估能力及开发传播和推广策略的有效方法。其中对能力的界定是通过以下方式实现的。首先，SCANS与企业和政府领导一起开会讨论，成立了6个专门小组，并委托研究人员在整个企业界进行访谈。然后根据对15类工作的分析，通过对员工或者他们的领导进行详细的、深入的访谈等方式来界定能力和基本技能，访谈每次长达4个小时。这些访谈探索如何进行一般的工作描述，确定工作中技能的重要性等级，并询问“关键性事件”和解说性任务以及工作中使用的工具。尽管SCANS承认专业技能因行业而异，但仍坚持认为基本技能，或者“车间技能”对于所有行业都是相同的。他们最终确定了所有行业所需的5种主要技能：应变能力，人际交往能力，信息收集、加工和处理能力，系统方法，技术。另外，SCANS认为，学生还需在基本技能、思考能力和个人品质等方面打好基础。

3．西部州长大学（CWGU）

西部州长大学是1996年开始筹建，1998年正式运行的一所以能力为本的虚拟大学。现已成为高等教育领域能力本位教育方法的领先者。该校的建立旨在应对以下几方面的挑战：①学生地域分布具有广泛性和分散性；②非传统意义上的学生增多，例如拥有全职工作的成年人注册为非全日制的学生；③接受过某些职业领域高级培训的技术工人缺乏；④接受高等教育的成本不断上涨；⑤各州在课程和课程计划方面存在重复开发现象或重复开发的可能性⑥现有高等教育机构未能认可和承认学生已具备的技能和能力；⑦对学生而言教育机会和选择的信息不足。

WGU与传统意义上的高等教育机构不同，因为其学位和资格认证计划是由学生必须展示的一系列能力，而不是必修的课程来决定的。因此，WGU的主要努力方向为：确定一套合适的能力，开发信度和效度都很高的测量这些能力的方洁，并帮助学生确定学习机会，从而有助干他们获得其所缺乏的能力。学位或资格证书的获得不是依据学时、学分来确定的，而是取决于学生能否顺利通过一系列的能力测试。实际上，学生只要能够证明自己已经具备某一专业领域的基本能力，就不用选修课程便可以取得学位或资格证书。

特定领域专家组成的专门课程计划委员会负责能力的开发。这些委员会成员聚集在一起，共同确定学生在能力的某一领域应该展示的知识、技能和能力，然后将这些知识、技能和能力加以组织，划分成某种学位或证书所要求的能力领域及更为详细的能力分领域。在开发能力指标时，委员会成员考虑了目标人群，包括他们的教育与技能水平；在课程计划注册的学生的特征（成人，全日制的或非全日制学生）；学位或证书可能通向的就业领域；成功的毕业生应表现出的技能和能力的类型。另外，WGU任命了一个评估委员会来全面监督WG U评估的开发、批准及传播。该评估委员会与课程计划委员会共同协作，以确保评估适于能力测量。

目前，WGU实际课程教学是由远程教育提供者来实施和传播的，但它们需要经过WG U的批准，然后才能提供旨在促进学生特定能力发展的教育。课程计划的开发是通过分析、研究、能力和评估的开发、内容的确定．实施以及审查和评估等程序来实现的。研究和分析课程计划保证了学生和就业市场对计划学

科领域的需求，而且保证了课程内容、教育提供者以及评估等方面的信息收集工作。在课程计划和评估工具的设计与开发方面，WG U教职人员发挥着关键性作用。

4．美国大学测试Work Keys课程计划

美国私有企业也已经认识到了界定能力的重要性和益处。美国大学测试（American College Testing，缩写为ACT）已开发出一项名为Work Keys的课程计划，这是雇主在招聘员工时所使用的一个系统，用来判断应聘者是否达到了工作要求以及在哪些方面需要接受培训。

按照这一计划，一个系统分析专家首先借助于SkillPro技能专利（ACT专利软件），通过使用公司信息、工作描述和职业名称词典，开发出一系列与接受审核的工作相关性最大的任务。然后，由经验丰富的员工对这些任务进行修改，由他们来决定哪些任务对于工作来说是必不可少的。接着，评估哪些Work Keys技能与工作相关，以及在什么样的层次上这些技能是工作所必需的。计划所要求的技能标准是由任务对于总体工作绩效的重要性、与其他任务相比所花费的相对时间这两个方面来决定的。ACT也在8个关键领域对当前的技能层次进行评估：通过阅读获取信息的能力、数学应用能力、技术应用能力、团队合作的能力、倾听的能力、确定信息位置的能力、观察能力以及写作能力。另外，Work Keys包括一个教学支持软件，它可以为教育工作者帮助学生提高实际工作技能提供便利。ACT还开发出名为《教学目标》的一系列指南，对特定技能领域以及每种技能水平的显著特征进行详细的描述。这些目标被用作按照客户的具体需要来编制课程和培训材料的出发点。此外，ACT已经对包括白领和蓝领职业在内的5000多种工作做了总体描述。目前，Work Keys已经被广泛用于包括技术、制造、服务及零售业等各个工业领域。

三、能力本位评估模式的优缺点

能力本位评估模式的优势在于它关注对学生学习的测量，并紧紧围绕实际工作需要，将学生学习与工作所需的实际操作能力联系起来，它使评估者比以往任何时候更接近评估其想要评估的对象——一种在实践中整合知识、价值观、态度和技能的能力。它运用一种统整的方法，考虑到知识、技能和态度对工作绩效的综合影响。这种评估不仅直接测量绩效，而且建议应该如何将单个知识和技能要素结合起来。能力本位评估在很大程度上是测量教学需要的一种工具，同时它也是确定舍弃不必要的教育或培训的一种方式。另外，这种评估方法认可学生已取得的成绩，使学生的课程学分易于携带。它可以满足不同学生群体的广泛需要，为他们提供一种终身学习的方式，有助于终身教育体系和学习型社会的建立。此外，这种方法鼓励利益相关者密切关注什么对于学生是重要的并且是他们应该掌握的，什么是教师应该教给学生的，同时在短缺资源的有效利用方面提供帮助。因此，相对于其他传统的评估模式，这种模式可能更适用于职业教育与培训。

然而，要科学、准确地界定相关能力，开发测量能力的工具和方法以及对这些定义、评估机制和方法进行更新，则是一件既耗费时间又开支巨大的工作。而且，有些能力容易界定，而有些则不易。例如确定一个电脑系统管理员应该具备的能力也许相对容易一些，但要确定一个企业管理者必须具备的能力却要困难得多。因此，许多学者认为，能力本位的教育方法能否为学术界所接受仍然是一个未知数。

资料来源：《中国远程教育》，2007（10上）

作者：崔瑞锋，讲师，硕士，西安交通大学高等教育研究所

田东平，教授，博导，西安邮电学院院长